萬(wàn)頃良田麥飄香，布谷鳥(niǎo)叫得更加歡暢。全國(guó)麥?zhǔn)找殉顺?，農(nóng)業(yè)部門預(yù)測(cè)，2008年夏糧單產(chǎn)將再創(chuàng)歷史最高水平、總產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)，產(chǎn)量超過(guò)2300億斤；與此同時(shí)，夏收油菜收獲基本結(jié)束，增產(chǎn)已成定局，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑的局面。
這無(wú)疑是2008年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最讓人高興的事?！笆种杏屑Z，心中不慌”。夏糧豐收為全年糧食豐收打贏關(guān)鍵一仗，為宏觀經(jīng)濟(jì)又好又快運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為農(nóng)民增收、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展添上亮麗的一筆。
夏糧“五連增”，今年的豐收格外喜人
夏糧“五連增”，我國(guó)更加從容應(yīng)對(duì)國(guó)際“糧荒”。
去年以來(lái)，一場(chǎng)國(guó)際性“糧荒”波及許多國(guó)家和地區(qū)。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，僅2007年，國(guó)際糧價(jià)就上漲了42%；預(yù)計(jì)到2008年末，世界谷物庫(kù)存將下降到25年來(lái)最低水平。糧價(jià)持續(xù)飛漲令全球超過(guò)1億人陷入饑荒，已經(jīng)在30多個(gè)國(guó)家誘發(fā)糧食危機(jī)。
我國(guó)政府高度重視糧食生產(chǎn),糧食產(chǎn)量連續(xù)4年增長(zhǎng)，站到1萬(wàn)億斤的臺(tái)階，糧食儲(chǔ)備充足。因此，在這場(chǎng)世界性的糧食危機(jī)中，我國(guó)糧食市場(chǎng)相對(duì)平穩(wěn)。6月3日，在世界糧食安全高級(jí)別會(huì)議上，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才自信地說(shuō)，中國(guó)完全有能力立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)保障糧食安全。
吃飯是最大的民生問(wèn)題。中國(guó)利用不到世界9%的耕地，養(yǎng)活22%的人口，這不僅解決了13億中國(guó)人的口糧問(wèn)題，也是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)對(duì)世界糧食安全做出的巨大貢獻(xiàn)。
今年夏糧將連續(xù)第五年增產(chǎn)，這是個(gè)至關(guān)重要的喜訊。糧價(jià)是百價(jià)之基，糧食價(jià)格以及受其影響的食品價(jià)格在CPI的權(quán)重在1/3左右。如今，農(nóng)業(yè)的收獲與其它產(chǎn)業(yè)部門的關(guān)聯(lián)度日趨緊密。城市里的、辦公室里的人們，搞企業(yè)的、搞金融的、搞期貨的人們，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣關(guān)注著田野里的收成。
去年以來(lái)，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)不同幅度的增長(zhǎng)，食用油、豬肉、牛奶價(jià)格增長(zhǎng)幅度較大。2008年前4個(gè)月，我國(guó)CPI漲幅在8%以上。人們不禁又為“米袋子”、“菜籃子”而擔(dān)憂，尤其是低收入人群的生活壓力明顯加大。
糧食連年豐產(chǎn)豐收，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控“雙防”目標(biāo)提供了有利條件。目前，我國(guó)糧食儲(chǔ)備充裕，主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足。一季度生豬存欄、出欄均保持增長(zhǎng)，奶業(yè)、禽蛋、水產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，菜籃子產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。尤其是，今年我國(guó)南方遭遇了歷史罕見(jiàn)的冰雪災(zāi)害，四川等省遭受了特大地震，目前全國(guó)人民正和災(zāi)區(qū)同胞一起全力抗震救災(zāi)。夏糧豐收，農(nóng)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，為抗震救災(zāi)、服務(wù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)鼓舞了士氣，穩(wěn)定了人心。
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的信號(hào)更明確、更直接、更有力
經(jīng)歷了這場(chǎng)國(guó)際性的“糧荒”，人們更加清醒地認(rèn)識(shí)到中央未雨綢繆，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，洞察之敏銳，決策之科學(xué)，措施之得力。
農(nóng)民甜在心里，才能心在田里。黨的十六大以來(lái)，中央堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，連續(xù)下發(fā)5個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大舉措，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)了各級(jí)政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。
2003年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入首次超過(guò)2000億元，達(dá)到2144億元，2007年達(dá)到4318億元。2003—2007年五年間，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的資金累計(jì)1.6萬(wàn)億元。五年間，中央陸續(xù)出臺(tái)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等惠農(nóng)政策，中央財(cái)政安排四項(xiàng)補(bǔ)貼資金1144.2億元。2006年徹底取消農(nóng)業(yè)稅后，中央逐步建立了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的穩(wěn)定的反哺農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制。
政策對(duì)頭，換來(lái)了大地的豐收。2007年，糧食總產(chǎn)達(dá)到10030億斤，實(shí)現(xiàn)了自1985年以來(lái)首次連續(xù)四年增產(chǎn)，棉花、糖料產(chǎn)量達(dá)歷史最高水平，蔬菜、水果等其他經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)定發(fā)展，生豬、奶業(yè)生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)一度下滑的趨勢(shì)，牛、羊肉產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民人均純收入連續(xù)四年增幅超過(guò)6%。
面對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的新問(wèn)題、新情況，今年以來(lái)，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示；國(guó)務(wù)院接連召開(kāi)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)、春耕生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工作座談會(huì)，緊鑼密鼓部署指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。黨中央、國(guó)務(wù)院在今年中央財(cái)政已經(jīng)安排“三農(nóng)”支出5625億元，比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上，在春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，又出臺(tái)10項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策措施，再增加農(nóng)業(yè)投入252.5億元，直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等四項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)950.63億元，比2007年增長(zhǎng)85%。
這些高含金量的政策措施及時(shí)出臺(tái)，發(fā)出了更加明確、更加直接、更加有力的信號(hào)，國(guó)家同時(shí)實(shí)行糧食托市收購(gòu)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。
眾志成城，“龍口奪糧”
年初南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害，北方春季持續(xù)干旱，“5·12”四川汶川特大地震，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)在高位運(yùn)行……諸多不利因素湊到一起，今年的夏糧增產(chǎn)的確來(lái)之不易。“龍口奪糧”，每一粒糧食都凝結(jié)著農(nóng)民的辛勤汗水，也凝結(jié)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)人員的心血。
安徽省蒙城縣樂(lè)土鎮(zhèn)楊橋村小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范田里，示范戶崔永軍說(shuō)，盡管今年肥價(jià)漲得兇，可是技術(shù)員不間斷地指導(dǎo)，他改變了以往“一炮轟”的施肥習(xí)慣，搞配方施肥，成本下來(lái)了，產(chǎn)量上去了。他興奮地說(shuō)，一定要把這些新辦法教給周邊群眾，當(dāng)好這個(gè)示范戶。
糧食已經(jīng)連續(xù)四年增產(chǎn)，如何進(jìn)一步挖掘增產(chǎn)潛力？2008年，農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在全國(guó)建設(shè)500個(gè)萬(wàn)畝集中連片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，通過(guò)集成技術(shù)、集約資源，實(shí)行良種良法配套，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)小麥600公斤、單季稻700公斤、玉米800公斤、雙季稻900公斤、馬鈴薯鮮重2000—3000公斤以上的“6789”目標(biāo)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)區(qū)域性大面積平衡增產(chǎn)。
這既是高產(chǎn)攻關(guān)，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的攻關(guān)，這將把我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力引向一個(gè)新的高度。遼寧、吉林、湖南、四川等省將高產(chǎn)創(chuàng)建寫入省委、省政府重要文件，安徽等8個(gè)省成立了由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。各省將良種補(bǔ)貼、科技入戶、測(cè)土配方施肥等各類涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)向糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)傾斜。
專家下鄉(xiāng)下田，農(nóng)民省心省錢。江西開(kāi)展“151”助農(nóng)興糧服務(wù)活動(dòng)，省、市、縣三級(jí)專家分別對(duì)1000畝、500畝、100畝以上的種糧大戶實(shí)行掛牌指導(dǎo)。江蘇實(shí)行省級(jí)專家包點(diǎn)制度，全程指導(dǎo)服務(wù)，確保技術(shù)落實(shí)到田。在小麥產(chǎn)區(qū)，專家、技術(shù)人員和農(nóng)民手把手搞攻關(guān)，各地涌現(xiàn)了一大批畝產(chǎn)超600公斤的高產(chǎn)示范田。
著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，各級(jí)政府認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅速普及，2008年，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金增加到40億元，覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，今年投入麥?zhǔn)盏氖崭顧C(jī)就達(dá)42萬(wàn)臺(tái)。同時(shí)，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金7億元，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用；今年還安排小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金30億元，比2007年增加兩倍。河南小麥產(chǎn)量占全國(guó)的1/4。河南確定24個(gè)產(chǎn)糧大縣為糧食核心產(chǎn)區(qū)，整合支農(nóng)資金，將299萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造成了旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
眾志成城，夏糧再奪豐收，為全年糧食增產(chǎn)增收開(kāi)了好頭。然而，雖然實(shí)現(xiàn)了夏糧“五連增”，但我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，確保糧食有效供給難度越來(lái)越大。我們必須不斷強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大反哺“三農(nóng)”力度，進(jìn)一步完善促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，讓種糧人高興，讓我們始終“手中有糧”。（記者 張毅）
