6月1日，銀川一位市民使用超市免費(fèi)發(fā)放的環(huán)保無(wú)紡布購(gòu)物袋。 為了節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用塑料購(gòu)物袋，從6月1日起，我國(guó)正式實(shí)施“限塑令”，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，并禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋。 新華社記者 夏晨 攝
新華社北京６月１日電（記者張曉松）從６月１日起，全國(guó)范圍禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于０．０２５毫米的塑料購(gòu)物袋，并實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。作為超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所的監(jiān)管部門(mén)，工商部門(mén)將如何執(zhí)行這一“限塑令”？記者專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了國(guó)家工商行政管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
五項(xiàng)措施嚴(yán)查違規(guī)制售塑料購(gòu)物袋行為
工商部門(mén)將采取以下五項(xiàng)措施，嚴(yán)查違規(guī)制售塑料購(gòu)物袋行為：
——從６月１日至８月１日，開(kāi)展一次全面的集中檢查行動(dòng)，檢查塑料袋銷(xiāo)售單位是否有合法的證照，檢查經(jīng)營(yíng)者是否停止使用超薄塑料購(gòu)物袋；
——對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或變更登記其經(jīng)營(yíng)范圍中涉及生產(chǎn)、銷(xiāo)售塑料購(gòu)物袋的當(dāng)事人，從嚴(yán)把關(guān)；
——建立超市、商場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋情況的巡查制度，查處和糾正違規(guī)行為；
——６月１日起，將商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)以及銷(xiāo)售門(mén)店提供、使用塑料購(gòu)物袋的情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，對(duì)提供、使用超薄塑料購(gòu)物袋的違法經(jīng)營(yíng)者或市場(chǎng)主辦單位，以及銷(xiāo)售未加貼（?。┖细袼芰腺?gòu)物袋產(chǎn)品標(biāo)志的塑料購(gòu)物袋的經(jīng)營(yíng)者或市場(chǎng)開(kāi)辦單位，依法處罰；
——充分發(fā)揮“１２３１５”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者有關(guān)塑料購(gòu)物袋的申訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)處糾紛，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)核查。
充分發(fā)揮市場(chǎng)開(kāi)辦單位和經(jīng)營(yíng)者自律作用
為了發(fā)揮商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦單位和經(jīng)營(yíng)者的自律作用，工商部門(mén)將指導(dǎo)和督促商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦單位落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋管理制度，承擔(dān)起督促檢查場(chǎng)內(nèi)商戶(hù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋規(guī)定的管理責(zé)任；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，支持其建立健全行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律。
工商部門(mén)將建立超市、商場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋情況的日常巡查監(jiān)管制度，對(duì)不履行管理責(zé)任的市場(chǎng)開(kāi)辦單位，及時(shí)予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以查處。
違規(guī)提供塑料購(gòu)物袋可處１萬(wàn)元以下罰款
據(jù)工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，商品零售場(chǎng)所可自主制定塑料購(gòu)物袋價(jià)格，但這并不意味著可以隨意制定塑料購(gòu)物袋價(jià)格。
商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售憑證上單獨(dú)列示消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)塑料購(gòu)物袋的數(shù)量、單價(jià)和價(jià)款，凡低于經(jīng)營(yíng)成本銷(xiāo)售塑料購(gòu)物袋的，不標(biāo)明價(jià)格或不按規(guī)定的內(nèi)容方式標(biāo)明價(jià)格銷(xiāo)售塑料購(gòu)物袋的，采取打折或其他方式不按標(biāo)示的價(jià)格向消費(fèi)者銷(xiāo)售塑料購(gòu)物袋的，以及向消費(fèi)者無(wú)償或變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可視情節(jié)處以１萬(wàn)元以下罰款。
經(jīng)營(yíng)者必須建立塑料購(gòu)物袋購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬
為防止不合格塑料購(gòu)物袋流入市場(chǎng)，工商機(jī)關(guān)還要求商品零售場(chǎng)所應(yīng)向依法設(shè)立的塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)廠(chǎng)家、批發(fā)商或進(jìn)口商采購(gòu)塑料購(gòu)物袋，并索取相關(guān)證照，同時(shí)必須建立塑料購(gòu)物袋購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，以備查驗(yàn)。
凡經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開(kāi)辦單位或出租單位違反上述規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可視情節(jié)處以２萬(wàn)元以下罰款。
“限塑令”生效首日 京城商場(chǎng)超市落實(shí)好于集貿(mào)市場(chǎng)
新華社北京６月１日電（記者王優(yōu)玲、朱立毅、江國(guó)成）６月１日是我國(guó)實(shí)行“限塑令”的第一天。商家對(duì)“限塑令”的執(zhí)行情況如何？消費(fèi)者對(duì)“限塑令”會(huì)有什么反應(yīng)？為此，記者探訪(fǎng)了北京各大超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所。
商家疏堵有招 免費(fèi)塑料購(gòu)物袋淡出百姓生活
走在大街上，就會(huì)發(fā)現(xiàn)人們手中提著各色各樣的袋子，其中綠色的格外顯眼，這些大都是環(huán)保塑料袋，多半印有保護(hù)環(huán)境等文字和免費(fèi)提供這些袋子的企業(yè)或機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)有社區(qū)、英語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校、食用調(diào)和油企業(yè)、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和制藥企業(yè)。
記者在華聯(lián)、美廉美、沃爾瑪、家樂(lè)福、翠微家園超市等各大超市看到，這些超市對(duì)“限塑令”把關(guān)嚴(yán)格，對(duì)塑料購(gòu)物袋明碼標(biāo)價(jià)。而顧客不論男女老少，很多人拎著五顏六色、大大小小、形形色色的環(huán)保袋、布袋、網(wǎng)兜，其中還不乏自己縫制的袋子。
“我年輕的時(shí)候，人人都用布袋子、籃子買(mǎi)東西，也沒(méi)覺(jué)得不方便?，F(xiàn)在重提布袋子，能保護(hù)我們的環(huán)境，挺好的?！闭谖挥诒本┍比h(huán)東路6號(hào)的家樂(lè)福超市采購(gòu)的曹秀華告訴記者。家樂(lè)福超市的塑料袋小的０．２元，大的１元，環(huán)保購(gòu)物袋３．５元。
對(duì)于“限塑令”，超市疏堵有招。記者在北京市馬家堡的美廉美超市看到，有顧客抱怨，希望超市收銀員能給個(gè)塑料袋，但收銀員執(zhí)行“限塑令”很?chē)?yán)格，一律按照超市規(guī)定的塑料袋價(jià)格收費(fèi)，中型０．２元，大的０．３元。同時(shí)，這家超市打出廣告，只要購(gòu)物滿(mǎn)８８元，就可以獲贈(zèng)可循環(huán)使用的無(wú)紡布環(huán)保購(gòu)物袋。
此外，超市里許多商品推出買(mǎi)就送的活動(dòng)，比如買(mǎi)兩罐飲料就可以得到由飲料企業(yè)贈(zèng)送的環(huán)保購(gòu)物袋，買(mǎi)夠４００毫升夏士蓮可獲贈(zèng)環(huán)保購(gòu)物袋。
石景山區(qū)半月園旁的翠微家園超市大門(mén)口懸掛著一幅紅布，上面白色的宣傳語(yǔ)格外醒目：“響應(yīng)政府號(hào)召。６月１日起，塑料購(gòu)物袋不再免費(fèi)提供”。
記者正準(zhǔn)備走進(jìn)超市大門(mén)，迎面快步一位３０多歲的女子，手里拿著兩瓶新買(mǎi)的礦泉水。她一邊走進(jìn)停在超市門(mén)口的汽車(chē)，一邊告訴記者，以前超市會(huì)主動(dòng)提供一個(gè)免費(fèi)塑料袋，今天起他們不再免費(fèi)提供了。
這時(shí)，從超市走出一個(gè)小學(xué)生模樣的女孩，雙手捧著由四盒小包裝酸奶，上面放著透明塑料紙包裝好的六七片切片面包。此情此景，讓常來(lái)這家超市的記者暗喜：一定是超市認(rèn)真執(zhí)行塑料袋有償使用政策，而孩子的家長(zhǎng)認(rèn)為買(mǎi)的東西少，沒(méi)有必要另買(mǎi)手提塑料袋。在往常，哪怕是買(mǎi)一瓶飲料，這里的超市都會(huì)免費(fèi)提供一個(gè)塑料袋。
緊跟她后面的是她的父母。經(jīng)介紹，這位女孩名叫劉瀚雅，是附近京原小學(xué)５年級(jí)學(xué)生。劉瀚雅的爸爸手里托著白色塑料袋包裝好的烙餅。劉瀚雅的母親告訴記者，她完全支持政府禁止超市免費(fèi)提供塑料袋的做法。塑料袋用的太多，會(huì)污染環(huán)境?！敖裉焱浤么觼?lái)了，以后我們會(huì)準(zhǔn)備幾個(gè)放在車(chē)?yán)?。塑料袋用多了確實(shí)不環(huán)?！薄?/p>
剛踏進(jìn)超市門(mén)里，就看到門(mén)里邊懸掛著綠色環(huán)保購(gòu)物袋，“買(mǎi)２０元益生菌太子奶，免費(fèi)贈(zèng)送一只環(huán)保購(gòu)物袋”，一旁的售貨員熱情地介紹著。
收銀臺(tái)旁，擺放著寫(xiě)有“使用環(huán)保購(gòu)物袋 利國(guó)利民”的宣傳材料。還注明三種塑料購(gòu)物袋的價(jià)格、尺寸和特點(diǎn)，其中，最便宜的為２毛，而４１厘米長(zhǎng)、４９厘米高的大袋單價(jià)為５毛）可重復(fù)使用，在自然環(huán)境中可降解。
記者來(lái)到石景山區(qū)政府附近的華聯(lián)超市，門(mén)口的廣告牌上張貼著執(zhí)行政府“限塑令”，有償使用塑料袋的啟事。在１０多個(gè)收銀臺(tái)上方，還懸掛著超市統(tǒng)一制作的告示：響應(yīng)政府號(hào)召 倡導(dǎo)健康的生活方式和消費(fèi)方式，自２００８年６月１日起，北京華聯(lián)將不再免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。”落款日期為５月２６日的這份啟事還注明小袋一毛，中袋１.５毛，大袋２毛，特大號(hào)３毛。
在收銀臺(tái)前，記者觀(guān)察了大約半個(gè)小時(shí)，接觸到的近２０名顧客中，使用付費(fèi)塑料袋的只有六個(gè)。來(lái)自首鋼醫(yī)院的三個(gè)年輕人中，兩個(gè)女孩都是自備購(gòu)物袋，其中一個(gè)袋子上還印著某服裝公司的名字，而拿著購(gòu)物小票核對(duì)金額的男孩子沒(méi)有自帶購(gòu)物袋，花２毛錢(qián)買(mǎi)了個(gè)新購(gòu)物袋。
資深記者張毅在國(guó)家出臺(tái)“限塑令”前就注意收集環(huán)保購(gòu)物袋，并且根據(jù)購(gòu)物需要將購(gòu)物袋分類(lèi)，放在汽車(chē)后備箱里隨時(shí)取用?！拔壹依镉泻脦讉€(gè)這樣的袋子，都是汽車(chē)廠(chǎng)家給我們提供材料時(shí)裝資料用的?！?/p>
集貿(mào)市場(chǎng)“限塑令”落實(shí)不到位情況比較嚴(yán)重
相對(duì)于大型超市對(duì)“限塑令”的嚴(yán)格把關(guān)，有些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水果店和小型商店對(duì)“限塑令”的實(shí)際執(zhí)行則顯得并不理想。
在西五環(huán)邊上的石景山區(qū)魯谷仙鶴菜市場(chǎng)，這里依然和往常一樣，蔬菜、水果銷(xiāo)售人員使用他們各自購(gòu)買(mǎi)的袋子。一位水果攤販告訴記者，聽(tīng)說(shuō)要換新的塑料袋。她的攤位上還放著兩種顏色的塑料袋，其中一種橘黃色的袋子上還印有“華普”字樣，顯然是正規(guī)超市淘汰的，不符合最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的塑料袋。其他攤主告訴記者，他們沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)不許免費(fèi)提供塑料袋的規(guī)定。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)李靜告訴記者，集貿(mào)市場(chǎng)出售蔬菜水果不使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的塑料袋，繼續(xù)免費(fèi)提供是不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的。這些違規(guī)行為將是今后查處的重點(diǎn)。
在北京市豐臺(tái)區(qū)的北甲地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，雨篷上掛出“六月一日起對(duì)塑料袋進(jìn)行收費(fèi)，請(qǐng)使用環(huán)保袋”的橫幅，許多顧客都拎著各式各樣的塑料袋。這里的攤主們已不再“自覺(jué)”提供塑料袋，但只要顧客索要，還是能得到已被禁止的超薄塑料購(gòu)物袋。
一位顧客買(mǎi)了半個(gè)西瓜，當(dāng)被告知農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里已不允許使用塑料袋時(shí)，他便咕噥起來(lái)：“難道就這么托著這半個(gè)西瓜回家？”他不甘心，又追著攤主問(wèn)了一句：“給個(gè)袋吧。”這時(shí)，攤主趕緊把柜臺(tái)下藏著的塑料袋揉成一團(tuán)，迅速塞到這位顧客手里。
不過(guò)，許多攤主可就沒(méi)像這個(gè)西瓜攤那么“小心翼翼”。在一個(gè)芒果攤點(diǎn)，一位顧客嚷起來(lái)：“買(mǎi)七八個(gè)芒果，沒(méi)袋我怎么拿回家呀？”攤主立即扔出一個(gè)塑料袋：“不是我不給，這是國(guó)家的規(guī)定?！薄拔覀円膊粣?ài)這樣，不給塑料袋，生意肯定會(huì)跑?！睌傊鏖_(kāi)始解釋?zhuān)?/p>
“今天是第一天，也沒(méi)那么嚴(yán)，明天可就不行了?！笨吹筋櫩筒粯?lè)意的樣子，攤主又指著市場(chǎng)里的攝像頭：“這個(gè)拍著照著呢，要是查到了要罰好幾百塊錢(qián)呢！”
同樣，在路邊的水果店，記者看到店主依然給顧客免費(fèi)提供塑料袋。“我這里的塑料袋過(guò)幾天就要收費(fèi)了，免費(fèi)給你們塑料袋是要罰款的，不過(guò)，也可以看看情況再說(shuō)?！彼J(rèn)為，塑料購(gòu)物袋收費(fèi)肯定能減少塑料袋的使用，塑料袋不收費(fèi)的時(shí)候，有顧客要很多塑料袋，用完隨手就扔。
“兩角錢(qián)”催生環(huán)保動(dòng)力 少用塑料袋造福子孫
“習(xí)慣的養(yǎng)成需要共性約束。購(gòu)物塑料袋收費(fèi)，不是兩角錢(qián)、一元錢(qián)的問(wèn)題，關(guān)鍵是要通過(guò)收費(fèi)方式來(lái)提醒消費(fèi)者，促使大家養(yǎng)成良好習(xí)慣?！闭诩覙?lè)福購(gòu)物的郭曉明認(rèn)為。他說(shuō)，從“兩角錢(qián)”催生的環(huán)保動(dòng)力開(kāi)始，我國(guó)還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)垃圾回收處理，并推廣與垃圾分類(lèi)有關(guān)的意識(shí)和方法。
據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，我國(guó)超市塑料袋用量達(dá)４０萬(wàn)噸，超市以外的百貨商店、菜場(chǎng)、水果攤的塑料袋用量是超市的三倍。而生產(chǎn)這些塑料袋平均每天需要消耗的石油至少13000多噸。
商務(wù)部商業(yè)改革司副司長(zhǎng)門(mén)曉偉說(shuō)，塑料購(gòu)物袋有償使用是一場(chǎng)消費(fèi)革命，目的是為了減少塑料袋的使用，鼓勵(lì)使用竹籃子、布袋子等替代品，節(jié)約能源和資源，保護(hù)環(huán)境。限制塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，不可避免地會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)一定的不便，但為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為了造福子孫后代，作出一點(diǎn)犧牲是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。
為了從源頭上采取有力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購(gòu)物袋，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾合理使用塑料購(gòu)物袋，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，國(guó)務(wù)院辦公廳于去年底下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，對(duì)塑料袋的生產(chǎn)銷(xiāo)售使用作出了具體規(guī)定。
新聞背景：全世界限制塑料袋使用已蔚然成風(fēng)
新華社北京６月１日電（記者朱立毅）無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的美洲、歐洲，還是在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)較多的亞洲和非洲，許多國(guó)家和地區(qū)都已出臺(tái)各種政策法規(guī)限制使用塑料購(gòu)物袋。限制塑料袋的使用以減少“白色污染”、減輕環(huán)境壓力，已逐漸成為全世界的共識(shí)。
德國(guó)的大多數(shù)商店讓消費(fèi)者自行選擇是使用塑料袋還是帆布或棉布購(gòu)物袋——當(dāng)然這是要花錢(qián)的。塑料袋根據(jù)大小來(lái)收費(fèi)，從０．０５歐元到０．５歐元不等；帆布袋或棉布袋售價(jià)不到１歐元。此外，所有向消費(fèi)者提供塑料購(gòu)物袋的商店都要繳納回收費(fèi)。
美國(guó)舊金山市議會(huì)２００７年３月通過(guò)了禁止超市、藥店等零售商使用化工塑料袋法案，從而成為通過(guò)此類(lèi)環(huán)保法案的第一個(gè)美國(guó)城市。法案規(guī)定，當(dāng)?shù)亓闶凵讨辉试S向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的可降解生物塑料袋，化工塑料袋被嚴(yán)格禁止。
根據(jù)２００７年４月經(jīng)修訂生效后的日本《容器包裝循環(huán)利用法》，一年內(nèi)容器包裝材料使用量超過(guò)５０噸的超市、便利店等零售店鋪，有義務(wù)自主制定削減購(gòu)物袋和包裝紙的目標(biāo)。相關(guān)部門(mén)會(huì)定期檢查其包裝材料的使用情況，如發(fā)現(xiàn)措施不力，將公布其名字；仍不改進(jìn)的，環(huán)境大臣有權(quán)命令其按上報(bào)的削減計(jì)劃執(zhí)行，必要時(shí)還可處以５０萬(wàn)日元以下的罰款。
在孟加拉國(guó)，法律規(guī)定進(jìn)口或銷(xiāo)售塑料袋的人可被判最高１０年刑，發(fā)放塑料袋者則可被處以６個(gè)月的監(jiān)禁。有些商人曾被罰款，最多的被罰了２０００美元。
盧旺達(dá)在２００５年就開(kāi)始禁止生產(chǎn)使用厚度在１００微米以下的塑料袋，同時(shí)禁止超市向顧客提供塑料袋。據(jù)悉，盧旺達(dá)的超市里見(jiàn)不到塑料袋，顧客可以花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)到植物纖維制作的袋子，很多顧客已經(jīng)養(yǎng)成了自備購(gòu)物袋的習(xí)慣。盧旺達(dá)對(duì)塑料袋的禁令執(zhí)行得非常嚴(yán)格，一些超市曾經(jīng)因不顧規(guī)定向顧客提供塑料袋而被勒令關(guān)門(mén)。
南非２００３年５月出臺(tái)法律禁止生產(chǎn)和進(jìn)口厚度小于８０微米的塑料袋（后放寬到小于３０微米），違反者可被處以最多１０萬(wàn)蘭特或最長(zhǎng)１０年監(jiān)禁。不久，南非的零售商又被要求將塑料袋的成本從商品價(jià)格中分離出來(lái)。在此后的一年中，全國(guó)塑料袋的使用量比原來(lái)下降了６０％。２００４年，南非政府又作出規(guī)定，每出售１公斤塑料袋，政府要從中提取２．１３蘭特，投入到一個(gè)旨在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和提供職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制中。
