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抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定頒布
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年05月29日   來源:新華社

中央紀(jì)委監(jiān)察部頒布處分規(guī)定要求
從快從嚴(yán)查處抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為

    新華社北京5月29日電(記者李亞杰)中央紀(jì)委監(jiān)察部5月29日頒布《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。中央紀(jì)委監(jiān)察部要求,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前最重要最緊迫的工作,切實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)督檢查。對(duì)違反《規(guī)定》的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,嚴(yán)肅處理,絕不姑息。

    為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院抗震救災(zāi)的重大決策部署,加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督,防止抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為的發(fā)生,嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)行為,保證抗震救災(zāi)款物及時(shí)用于災(zāi)民救助和群眾基本生活,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園,確??拐鹁葹?zāi)工作有力有序有效進(jìn)行,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家法律法規(guī),中央紀(jì)委監(jiān)察部制定了該《規(guī)定》。

    《規(guī)定》對(duì)11類抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為提出了紀(jì)律要求和懲戒措施:嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處以賑災(zāi)、募捐名義詐騙、斂取不義之財(cái)行為;嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處截留、擠占或者無故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為;嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處虛報(bào)、冒領(lǐng)抗震救災(zāi)款物行為;嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處利用職權(quán)為自己、親友和有關(guān)單位徇私發(fā)放或者有償發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為;嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處擅自改變抗震救災(zāi)款物用途,挪作他用行為;嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處擅自變賣抗震救災(zāi)物資行為;嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處故意違背政府應(yīng)急救助和災(zāi)后重建規(guī)劃使用抗震救災(zāi)款物行為;嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處偽造、變?cè)旌蜌p抗震救災(zāi)款物原始登記資料及相關(guān)賬簿行為;嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處隱瞞抗震救災(zāi)款物管理使用分配信息,依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開而不公開的行為;嚴(yán)肅查處在抗震救災(zāi)款物管理使用中玩忽職守、貽誤工作行為;嚴(yán)肅查處貪污、私分抗震救災(zāi)款物行為。對(duì)有違反抗震救災(zāi)款物管理使用有關(guān)規(guī)定行為的單位,其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,以及有違反抗震救災(zāi)款物管理使用有關(guān)規(guī)定行為的個(gè)人,按照《規(guī)定》給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

    中央紀(jì)委監(jiān)察部要求,對(duì)違反上述規(guī)定的單位和個(gè)人,要依法依紀(jì)從快、從嚴(yán)查處。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)違反上述規(guī)定的案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 

抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定

    新華社北京5月29日電 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院抗震救災(zāi)的重大決策部署,加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督,防止抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為的發(fā)生,嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)行為,保證抗震救災(zāi)款物及時(shí)用于災(zāi)民救助和群眾基本生活,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園,確保抗震救災(zāi)工作有力有序有效進(jìn)行,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家法律法規(guī),作如下規(guī)定。

    一、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處以賑災(zāi)、募捐名義詐騙、斂取不義之財(cái)行為。

    有關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織開展抗震救災(zāi)款物的募集活動(dòng)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)公開名稱、地址、銀行賬號(hào)及接收捐贈(zèng)情況,并將全部捐贈(zèng)款物及時(shí)通過正規(guī)渠道送往災(zāi)區(qū)。對(duì)打著賑災(zāi)、募捐旗號(hào),非法募捐,詐騙民眾錢財(cái),斂取不義之財(cái)?shù)?,黨內(nèi)給予開除黨籍處分,行政給予開除處分。

    二、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處截留、擠占或者無故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為。

    各地區(qū)各部門要加強(qiáng)協(xié)作、積極配合,提高抗震救災(zāi)款物運(yùn)行效率和使用效益,不得截留、擠占或者無故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災(zāi)款物。違反規(guī)定的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,行政給予記大過、降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分,行政給予開除處分。

    三、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處虛報(bào)、冒領(lǐng)抗震救災(zāi)款物行為。

    各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)上報(bào)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等受災(zāi)情況,不得虛報(bào)災(zāi)情或者騙取、冒領(lǐng)抗震救災(zāi)款物。違反規(guī)定的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,行政給予記大過、降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分,行政給予開除處分。

    四、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處利用職權(quán)為自己、親友和有關(guān)單位徇私發(fā)放或者有償發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為。

    各地區(qū)各部門在抗震救災(zāi)款物分配使用過程中,要規(guī)范管理,保證抗震救災(zāi)款物的分配使用公平、公正。不得利用職權(quán)為自己、親友和有關(guān)單位徇私發(fā)放或者有償發(fā)放抗震救災(zāi)款物。違反規(guī)定的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,行政給予記大過、降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分,行政給予開除處分。

    五、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處擅自改變抗震救災(zāi)款物用途,挪作他用行為。

    各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持??顚S?、專項(xiàng)專用、重點(diǎn)使用、合理分配,定向捐贈(zèng)的抗震救災(zāi)款物要尊重捐贈(zèng)人的意愿。不得向非災(zāi)區(qū)撥款;不得用于彌補(bǔ)救災(zāi)之外的其他社會(huì)救濟(jì)費(fèi)的不足;不得擅自擴(kuò)大抗震救災(zāi)款物使用范圍,用于地方其他事業(yè)費(fèi)和任何行政經(jīng)費(fèi)開支。違反規(guī)定的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告、嚴(yán)重警告處分,行政給予記大過或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分,行政給予撤職或者開除處分。

    挪用抗震救災(zāi)款物歸個(gè)人使用的,黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,行政給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,黨內(nèi)給予開除黨籍處分,行政給予開除處分。

    六、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處擅自變賣抗震救災(zāi)物資行為。

    對(duì)災(zāi)區(qū)不適用的境內(nèi)救災(zāi)捐贈(zèng)物資,經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意,報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府民政部門批準(zhǔn)后可以變賣。對(duì)災(zāi)區(qū)不適用的境外救災(zāi)捐贈(zèng)物資以及無法取得捐贈(zèng)人同意的救災(zāi)捐贈(zèng)物資,應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)后變賣。變賣救災(zāi)捐贈(zèng)物資應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施。違反規(guī)定的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告或者嚴(yán)重警告處分,行政給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,行政給予降級(jí)或者撤職處分。

    變賣抗震救災(zāi)捐贈(zèng)物資所得款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)作為抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款管理、使用。

    七、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處故意違背政府應(yīng)急救助和災(zāi)后重建規(guī)劃使用抗震救災(zāi)款物行為。

    各地區(qū)各部門對(duì)抗震救災(zāi)款物要依法管理、合理安排、科學(xué)調(diào)度,按照政府應(yīng)急救助和災(zāi)后重建規(guī)劃使用抗震救災(zāi)款物。故意違反規(guī)定的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告、嚴(yán)重警告處分,行政給予記大過或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,行政給予撤職處分。

    八、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處偽造、變?cè)旌蜌p抗震救災(zāi)款物原始登記資料及相關(guān)賬簿行為。

    各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立抗震救災(zāi)款物賬戶和登記制度,做到賬目清楚、手續(xù)完備。不得偽造、變?cè)?、私設(shè)抗震救災(zāi)款物會(huì)計(jì)賬簿或者在非緊急情況下,不登記、不如實(shí)登記捐贈(zèng)款物;不得違反規(guī)定填制、取得原始憑證;不得違反規(guī)定保管抗震救災(zāi)款物原始登記資料,致使其毀損、滅失。違反規(guī)定的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,行政給予記大過、降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分,行政給予開除處分。

    故意毀損、滅失抗震救災(zāi)款物原始登記資料及相關(guān)賬簿的,從重處分。

    九、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處隱瞞抗震救災(zāi)款物管理使用分配信息,依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開而不公開的行為。

    各地區(qū)各單位要主動(dòng)公開抗震救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向。市、縣兩級(jí)要重點(diǎn)公開抗震救災(zāi)款物的管理、使用和分配情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)公開抗震救災(zāi)款物的發(fā)放情況。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要公開發(fā)放的對(duì)象和原則;公開上級(jí)撥來的抗震救災(zāi)款物數(shù)量;公開得款戶、得物戶的名單和數(shù)量。違反規(guī)定的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告或者嚴(yán)重警告處分,行政給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,行政給予降級(jí)或者撤職處分。

    十、嚴(yán)肅查處在抗震救災(zāi)款物管理使用中玩忽職守、貽誤工作行為。

    有關(guān)部門和人員在抗震救災(zāi)款物管理使用過程中,應(yīng)當(dāng)忠于職守、勤勉盡責(zé),不得敷衍塞責(zé)、消極懈怠。對(duì)疏于管理,致使抗震救災(zāi)款物被貪污、挪用、毀損、滅失或者浪費(fèi)嚴(yán)重的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告或者嚴(yán)重警告處分,行政給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分,行政給予降級(jí)、撤職或者開除處分。

    對(duì)因失職瀆職影響災(zāi)民生活或者造成其他嚴(yán)重后果的,加重或者從重處分。

    十一、嚴(yán)肅查處貪污、私分抗震救災(zāi)款物行為。

    經(jīng)手管理使用抗震救災(zāi)款物應(yīng)當(dāng)手續(xù)完備、??顚S谩H素?fù)責(zé)、獨(dú)立核算、賬目清楚。對(duì)貪污抗震救災(zāi)款物的,黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,行政給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,黨內(nèi)給予開除黨籍處分,行政給予開除處分。

    以集體名義將抗震救災(zāi)款物私分給個(gè)人的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,行政給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,黨內(nèi)給予開除黨籍處分,行政給予開除處分。

    少數(shù)人私分抗震救災(zāi)款物的,以貪污論。

    十二、有違反抗震救災(zāi)款物管理使用有關(guān)規(guī)定行為的單位,其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,以及有違反抗震救災(zāi)款物管理使用有關(guān)規(guī)定行為的個(gè)人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員,按照本規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分:

    (一)黨員;

    (二)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員;

    (三)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中除工勤人員以外的工作人員;

    (四)行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員;

    (五)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員;

    (六)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的組成人員。

    十三、對(duì)違反上述規(guī)定的單位和個(gè)人,要依法依紀(jì)從快、從嚴(yán)查處。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)違反上述規(guī)定的案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

    十四、本規(guī)定所稱抗震救災(zāi)款物,是指各級(jí)財(cái)政投入、撥付的和社會(huì)捐贈(zèng)的用于抗震救災(zāi)的資金、物資。

    十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

    本規(guī)定發(fā)布前,有抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,依照本規(guī)定處理。

    紀(jì)檢、審計(jì)部門將全程監(jiān)督抗震救災(zāi)款物收支情況

    中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部和審計(jì)署提出要求,四川省紀(jì)委、省監(jiān)察廳近日下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律保證抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行的通知》,派出12個(gè)監(jiān)督工作組,參與到救災(zāi)款物的接收、管理、撥付、發(fā)放各環(huán)節(jié),實(shí)施全程監(jiān)督。同時(shí)公布舉報(bào)電話受理群眾投訴,每半月向社會(huì)和受災(zāi)群眾公開公示一次救災(zāi)款物收支情況。審計(jì)部門也提前介入救災(zāi)款物的監(jiān)督。據(jù)悉,這也是紀(jì)檢、審計(jì)部門首次提前介入、全程監(jiān)督救災(zāi)款物收支情況。

    審計(jì)署制定嚴(yán)格抗震救災(zāi)款物審計(jì)紀(jì)律若干規(guī)定

    為切實(shí)搞好四川汶川地震抗震救災(zāi)資金和物資的審計(jì),5月29日,審計(jì)署制定并向?qū)徲?jì)系統(tǒng)發(fā)出關(guān)于嚴(yán)格救災(zāi)款物審計(jì)紀(jì)律的若干規(guī)定。規(guī)定如下:

    審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)已投入救災(zāi)款物現(xiàn)場審計(jì)

    為搞好汶川地震救災(zāi)資金和物資審計(jì),審計(jì)署專門成立了由審計(jì)長任組長、兩位副審計(jì)長任副組長和有關(guān)司局為成員的抗震救災(zāi)款物審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。目前,審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)已抽調(diào)300多名審計(jì)人員投入現(xiàn)場審計(jì)。

    審計(jì)署公布汶川地震救災(zāi)款物審計(jì)舉報(bào)電話和網(wǎng)址

    審計(jì)署辦公廳26日發(fā)布公告,向社會(huì)各界公布汶川大地震救災(zāi)款物審計(jì)舉報(bào)電話和網(wǎng)址,以加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物的審計(jì)監(jiān)督。

    社會(huì)各界人士凡發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、貪污、侵占、浪費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)救災(zāi)款物的問題,可撥打電話010-68301242,或登錄網(wǎng)址www.audit.gov.cn后點(diǎn)擊“信訪舉報(bào)平臺(tái)”向?qū)徲?jì)署舉報(bào)。

 
 
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