“西藏歷史的偉大轉(zhuǎn)折！”
——全國政協(xié)副主席阿沛·阿旺晉美談
《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》簽訂57周年
新華社北京5月21日電（記者 唐召明 李菲）全國政協(xié)副主席阿沛·阿旺晉美日前就今年5月23日中央人民政府和西藏地方政府《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》即“十七條協(xié)議”簽訂57周年，向記者介紹了他作為簽訂這一協(xié)議的原西藏地方政府首席全權(quán)代表所親歷的情況。
98歲高齡的阿沛·阿旺晉美，是半個(gè)世紀(jì)前在中南海勤政殿簽訂“十七條協(xié)議”唯一健在的代表，是西藏自治區(qū)人民政府的首任主席。以下是他接受新華社記者采訪時(shí)談話的主要內(nèi)容：
回憶當(dāng)年參加談判的難忘歲月，回顧西藏在協(xié)議開辟的道路上前進(jìn)的歷程，我更加深切地體會(huì)到，“十七條協(xié)議”是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，它反映了西藏人民和祖國各族人民共同的根本利益和愿望?！笆邨l協(xié)議”的簽訂，把藏漢民族的團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一推進(jìn)到了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，為西藏民族進(jìn)步發(fā)展開辟了廣闊的前景。
我出生于1911年。簽訂“十七條協(xié)議”是我所經(jīng)歷的最重要的事情之一，也是我人生道路根本轉(zhuǎn)折的里程碑。簽訂“十七條協(xié)議”前，西藏處在封建農(nóng)奴制度下，停滯衰?。缓炗啞笆邨l協(xié)議”后，西藏發(fā)生了翻天覆地的根本性變化，生機(jī)勃勃，興旺發(fā)達(dá)。新舊西藏的鮮明對比，生動(dòng)地說明在我們這個(gè)由各民族共同締造的統(tǒng)一的多民族國家中，各民族在長期歷史發(fā)展中形成了互相依存、誰也離不開誰的關(guān)系，走共同發(fā)展、共同繁榮的道路，已成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢。簽訂“十七條協(xié)議”，正是順應(yīng)了這個(gè)歷史發(fā)展的總趨勢。我為自己能夠參加這樣一件符合本民族根本利益，順應(yīng)歷史趨勢，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的事而感到欣慰。
近代中國的歷史，從總體上說是中國各民族團(tuán)結(jié)奮斗，共同反抗帝國主義侵略和壓迫的歷史。西藏民族堅(jiān)持了一個(gè)世紀(jì)抗擊帝國主義侵略的斗爭，也正是中國各民族反抗帝國主義侵略和壓迫偉大斗爭的組成部分，并為此做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨誕生以后，這種斗爭有了一個(gè)明確的目標(biāo)，這就是中國各民族團(tuán)結(jié)奮斗，共謀民族解放和國家富強(qiáng)。
57年前，中央人民政府代表同西藏地方政府代表關(guān)于西藏和平解放事宜的談判，所要解決的根本問題，就是要把帝國主義侵略勢力驅(qū)逐出西藏，完成祖國的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中國各民族的大團(tuán)結(jié)，使西藏民族同各兄弟民族一道，在平等、團(tuán)結(jié)、友愛合作的祖國大家庭中，共同走團(tuán)結(jié)、發(fā)展、繁榮的幸福道路。
早在公元七世紀(jì)，藏族偉大民族英雄松贊干布建立了吐蕃王朝后，即與中原的唐王朝在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面建立了廣泛的聯(lián)系，漢藏兩個(gè)民族之間的親密友好關(guān)系得到了很大發(fā)展。公元十三世紀(jì)中葉元朝中央政權(quán)統(tǒng)一中國，西藏成為中國的一個(gè)行政區(qū)域，從此西藏民族成為中國各民族大家庭的一個(gè)成員，已有700多年的歷史。這種長期歷史發(fā)展中形成的統(tǒng)一局面，產(chǎn)生了強(qiáng)大的凝聚力，使西藏民族和其他兄弟民族的命運(yùn)同祖國的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，興衰相依，榮辱與共，這是歷史的主流。但是從近代以來，由于帝國主義的侵略，西藏同祖國一起淪于半殖民地狀態(tài)，而晚清政府、北洋軍閥政府和國民黨政府實(shí)行的對外屈膝投降，對內(nèi)專制壓迫的反動(dòng)政策，給帝國主義挑撥民族關(guān)系，制造民族分裂以可乘之機(jī)。從清朝末年到中華人民共和國成立之前的數(shù)十年間，帝國主義一方面武裝入侵西藏，一方面利用西藏人民對中國中央政權(quán)實(shí)行民族壓迫政策的不滿情緒，挑撥離間，在西藏上層統(tǒng)治者中間收買培植分裂主義分子，唆使他們進(jìn)行“西藏獨(dú)立”的活動(dòng)，妄圖把西藏從中國分裂出去，變成帝國主義的附庸和殖民地。
隨著中華人民共和國的成立，驅(qū)逐帝國主義侵略勢力出西藏，實(shí)現(xiàn)祖國的統(tǒng)一，解救災(zāi)難深重的西藏人民，既是中國人民民主革命全面勝利的必然步驟，也是包括西藏人民在內(nèi)的全中國各族人民的共同愿望。
記得1949年到1950年期間，那時(shí)西藏人民久受壓抑的愛國思想迅速迸發(fā)出來，我和西藏一些上層愛國人士也向噶廈公開提出同中央政府進(jìn)行談判，爭取和平解放的要求。1950年初，中國共產(chǎn)黨和中央人民政府在命令人民解放軍進(jìn)軍西藏，鞏固國防的同時(shí)，根據(jù)西藏歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，為使西藏人民免受戰(zhàn)爭帶來的創(chuàng)傷和損失，提出和平解放西藏的方針。這一方針得到了西藏愛國人士和廣大人民群眾的擁護(hù)。
可是，當(dāng)時(shí)掌握著西藏地方政權(quán)的達(dá)扎等人，在帝國主義的策劃指使下，不顧國家利益和民族利益，遲遲不派出和談代表，而是一面密謀挾持當(dāng)時(shí)只有１５歲的達(dá)賴?yán)锾油鶉猓诘蹏髁x卵翼下進(jìn)行分裂祖國的活動(dòng)；另一方面在昌都一線調(diào)集兵力，設(shè)防布陣，妄想用武力阻止人民解放軍進(jìn)入西藏。在這種情況下，人民解放軍為完成保衛(wèi)祖國西南邊防的神圣使命，不得不于1950年10月渡過金沙江，一舉粉碎藏軍的武力阻攔，解放了昌都。在此之前，原西藏地方政府委任我擔(dān)任昌都的總管，我曾上書噶廈，請求不擔(dān)任昌都總管一職，而允許我經(jīng)昌都一路向東，去找人民解放軍談判，未獲批準(zhǔn)。昌都解放時(shí)，我正以總管身份，滯留昌都。我和留在昌都的官員，以及工作人員，經(jīng)過同王其梅（人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)先遣支隊(duì)司令員兼政委）等領(lǐng)導(dǎo)同志多次交談，了解到中國共產(chǎn)黨的民族政策和宗教政策，也親眼目睹了解放軍執(zhí)行三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意的模范行動(dòng)，進(jìn)一步了解到中央政府之所以確定和平解放西藏的基本政策和方針，完全是出于對西藏人民利益和原西藏地方政府處境的考慮。于是，我們大家聯(lián)名向噶廈和達(dá)賴?yán)飳懶牛D(zhuǎn)達(dá)中央人民政府和毛澤東主席和平解放西藏的意圖，希望盡快派代表和中央舉行談判。我們認(rèn)為，為了西藏本身利益，不能采取武力對抗的辦法，唯有進(jìn)行談判，才能真正給西藏人民帶來好處。不久，攝政王達(dá)扎下臺(tái)，達(dá)賴?yán)镉H政，隨即委派我為首席全權(quán)代表，土登列門、桑頗·丹增頓珠為代表，直接由昌都來北京。同時(shí)，從亞東派出凱墨·索朗旺堆、土登丹達(dá)為代表經(jīng)印度去北京。
1951年4月，我們齊聚北京后，于4月29日開始與以李維漢為首席全權(quán)代表，張經(jīng)武、張國華、孫志遠(yuǎn)為全權(quán)代表進(jìn)行談判。在談判所要解決的根本問題上，即增強(qiáng)漢藏民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)祖國統(tǒng)一的問題上，雙方代表的立場是一致的，中央人民政府代表對我們提出的意見又給予了充分考慮，雖然在一些問題上有爭論和不同意見，但談判始終在友好真誠、充分協(xié)商的氣氛中進(jìn)行。經(jīng)過坦率認(rèn)真的討論，就有關(guān)和平解放西藏的所有問題達(dá)成協(xié)議，于5月23日正式簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。
1951年9月，我回到拉薩，即向西藏地方政府官員代表會(huì)議介紹了和平談判的情況和協(xié)議的重點(diǎn)內(nèi)容，并據(jù)實(shí)駁斥了當(dāng)時(shí)流傳于拉薩的謠言。經(jīng)過討論，與會(huì)官員對我們的工作倍加贊揚(yáng)，并表示擁護(hù)“十七條協(xié)議”。達(dá)賴?yán)镉?0月24日致電毛主席，表示完全同意“十七條協(xié)議”。電文說：“今年西藏地方政府特派全權(quán)代表進(jìn)行和談。雙方代表在友好基礎(chǔ)上已于1951年5月23日簽訂了關(guān)于和平解放西藏的辦法。西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o(hù)，并在毛主席及中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)鞏固國防，驅(qū)逐帝國主義勢力出西藏，保衛(wèi)祖國領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一，謹(jǐn)電奉聞。”同年10月26日，中國人民解放軍在西藏廣大人民積極支援下，勝利地進(jìn)駐拉薩和各邊防要地，實(shí)現(xiàn)了西藏的和平解放。
“十七條協(xié)議”的簽訂，是西藏歷史發(fā)展的一個(gè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它標(biāo)志著包括西藏民族在內(nèi)的中國各民族在新的歷史條件下的大團(tuán)結(jié)。
“十七條協(xié)議”為西藏民族進(jìn)步發(fā)展開辟了廣闊的前景，這已被西藏57年的發(fā)展進(jìn)步所證明。但是取得這些發(fā)展進(jìn)步，并不是一帆風(fēng)順的，而是經(jīng)歷曲折復(fù)雜的斗爭。這些斗爭，總的說來，都是圍繞著要不要貫徹執(zhí)行“十七條協(xié)議”所規(guī)定的各項(xiàng)基本原則展開的。從1952年的偽人民會(huì)議事件、1957年的“四水六崗”組織和“衛(wèi)教軍”叛亂武裝到1959年的全面叛亂，都是這種斗爭的表現(xiàn)。斗爭的焦點(diǎn)，一是要維護(hù)祖國統(tǒng)一和分裂祖國，一是要實(shí)行社會(huì)制度的改革和反對這種改革。而維護(hù)祖國統(tǒng)一和實(shí)行社會(huì)制度的改革，恰恰是“十七條協(xié)議”所規(guī)定的重要原則。
西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)中的一些人，勾結(jié)外國帝國主義，于1959年3月發(fā)動(dòng)了全面武裝叛亂，徹底撕毀了“十七條協(xié)議”。他們這種反復(fù)無常的態(tài)度和種種倒行逆施，激怒了廣大農(nóng)奴和奴隸以及上層愛國進(jìn)步人士，強(qiáng)烈要求盡快平息叛亂，實(shí)行民主改革。中央根據(jù)這一正義要求，及時(shí)確定了一邊平息叛亂，一邊實(shí)行民主改革的方針，于是一場席卷西藏高原的民主改革的群眾運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)動(dòng)起來。雖然上層反動(dòng)集團(tuán)發(fā)動(dòng)的武裝叛亂撕毀了“十七條協(xié)議”，但是在民主改革中，中央仍然堅(jiān)持了和平改革的方針和區(qū)別對待的政策，把自上而下的民主協(xié)商和自下而上的發(fā)動(dòng)群眾結(jié)合起來，對參叛的農(nóng)奴主的生產(chǎn)資料實(shí)行沒收政策，對未參叛的農(nóng)奴主的生產(chǎn)資料則實(shí)行“贖買政策”，即由國家按合理價(jià)格把未叛亂的農(nóng)奴主的生產(chǎn)資料贖買過來分給農(nóng)奴和奴隸。對寺廟的民主改革，則是堅(jiān)持實(shí)行政教分離原則，一方面堅(jiān)持廢除寺廟的封建特權(quán)和封建剝削壓迫制度，一方面堅(jiān)持宗教信仰自由政策，尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由的權(quán)利。中央的這一系列正確的政策，深得民心，得到廣大人民群眾和愛國人士的熱烈擁護(hù)和支持，在很短的時(shí)間里，取得平叛改革歷史性勝利，推翻了封建農(nóng)奴制度，解放了苦難深重的百萬農(nóng)奴，使西藏社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。社會(huì)生產(chǎn)力的大解放，帶來了西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展和人民生活的大改善。這是一次社會(huì)大變革，也是歷史發(fā)展的必然。至此，西藏人民第一次成為國家和社會(huì)的主人，掌握了自己的命運(yùn)。
西藏社會(huì)過去由于長期處于封建農(nóng)奴制度統(tǒng)治下，社會(huì)生產(chǎn)資料全部被“三大領(lǐng)主”（官府、貴族、上層僧侶）所占有，廣大農(nóng)奴和奴隸不僅沒有生產(chǎn)資料，連人身自由也沒有，他們備受壓迫之苦，饑寒交迫，無以為生，生產(chǎn)力受到嚴(yán)重束縛，日趨衰敗。因此，民主改革不僅解放了農(nóng)奴，解放了生產(chǎn)力，同時(shí)也拯救了整個(gè)西藏。這是西藏在“十七條協(xié)議”基本原則指引下，從衰敗沒落走向興旺發(fā)達(dá)的一次根本性轉(zhuǎn)折。
西藏實(shí)行區(qū)域自治，這是“十七條協(xié)議”中明文規(guī)定了的又一條基本原則，一項(xiàng)基本政策。中央為了實(shí)現(xiàn)這一基本政策，做了不懈的努力和耐心的等待。早在1954年，達(dá)賴?yán)?、班禪大師和西藏的其他代表一起出席了第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議之后，毛澤東主席提議在西藏不再成立軍政委員會(huì)，而成立自治區(qū)籌備委員會(huì)，為正式成立自治區(qū)做準(zhǔn)備。經(jīng)過在北京的西藏各方面代表充分協(xié)商，向國務(wù)院提出了關(guān)于成立西藏自治區(qū)籌委會(huì)的報(bào)告，周恩來總理親自主持召開了國務(wù)院第七次全體會(huì)議，批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告，于1956年4月22日成立了西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)，達(dá)賴?yán)飺?dān)任籌委會(huì)主任委員，班禪大師擔(dān)任第一副主任委員，原西藏地方政府、班禪堪布會(huì)議廳、昌都地區(qū)解放委員會(huì)三方面的許多上層人士、僧俗官員在自治區(qū)籌委會(huì)擔(dān)任了一定職務(wù)，有的是委員，有的是籌委會(huì)下屬各工作部門的負(fù)責(zé)人和工作人員，并享受了高工資和優(yōu)厚待遇。我體會(huì)當(dāng)時(shí)中央的意圖，是要通過在籌委會(huì)的工作，把原有的貴族官員鍛煉、改造、培養(yǎng)成為國家工作人員，為對西藏的舊政權(quán)進(jìn)行和平改造，使之和平過渡到自治區(qū)的人民政權(quán)做準(zhǔn)備。只是由于上層反動(dòng)集團(tuán)的干擾破壞，中央的這一意圖沒有能完全實(shí)現(xiàn)，西藏自治區(qū)遲遲未能成立。1959年上層反動(dòng)集團(tuán)發(fā)動(dòng)武裝叛亂后，國務(wù)院命令解散原西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌委會(huì)行使西藏地方政府權(quán)利。至此，西藏進(jìn)入了人民掌權(quán)的時(shí)代。此后的6年中，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)在培養(yǎng)藏族干部，建立和健全各級人民政府，鞏固和發(fā)展平叛、民主改革的勝利成果，發(fā)展生產(chǎn)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)方面，做了大量卓有成效的工作。在此基礎(chǔ)上，于1965年9月成立了西藏自治區(qū)。這是西藏在“十七條協(xié)議”規(guī)定的基本原則指引下取得的又一歷史性偉大成就。
57年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的支援下，西藏各族干部、群眾、各界愛國人士和駐藏人民解放軍緊密團(tuán)結(jié)，共同奮斗，西藏的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)得到很大發(fā)展。
舊西藏運(yùn)輸全靠人背畜馱，交通閉塞，信息不暢，如今西藏已初步形成了以公路為主的交通格局，信息通訊業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，為西藏騰飛插上了翅膀。1956年新中國第一代飛行員一舉突破了“空中禁區(qū)”，成功開辟了北京和拉薩的航線。2006年7月1日，青藏鐵路全線通車，使西藏交通變得更加快捷。
西藏和平解放57年來，中央政府和全國各族人民十分關(guān)注和支持西藏的發(fā)展進(jìn)步。中央政府對西藏實(shí)施了持續(xù)不斷的財(cái)政援助。在20世紀(jì)80年代初期，西藏農(nóng)村實(shí)行了“土地歸戶使用、自主經(jīng)營、長期不變”和“牲畜歸戶、私有私養(yǎng)、自主經(jīng)營、長期不變”的政策，極大地激發(fā)了西藏人民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，使西藏經(jīng)濟(jì)充滿活力。
新世紀(jì)以來，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入最快的時(shí)期。2007年西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值超300億元人民幣，人均達(dá)到1．2萬元人民幣。西藏經(jīng)濟(jì)增長速度已多年高于全國平均水平，目前已實(shí)現(xiàn)了糧油肉基本自給，絕大多數(shù)貧困人口解決了溫飽問題，部分群眾的生活達(dá)到小康水平。這一切發(fā)展變化，都是舊西藏?zé)o法比擬的。
