用更有效、更有力的政策措施來解決就業(yè)問題
——人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)網(wǎng)民四大熱點(diǎn)問題
新華社北京５月７日電（記者杜宇）如何享受免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)有哪些優(yōu)惠政策、怎樣促進(jìn)乙肝病毒攜帶者公平就業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)如何規(guī)范等四大問題是網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)。
人力資源和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長(zhǎng)王亞棟７日接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)三網(wǎng)聯(lián)合訪談，就上述問題作出回應(yīng)，并表示“用更加有效、更加有力的政策措施來解決就業(yè)問題”。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為所有勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)
網(wǎng)友ｔｚｈａｏｘｉａｏ：我是一名普通的失業(yè)者，既不屬于困難就業(yè)人群，也不是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生。請(qǐng)問，像我這種情況，是不是也能在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)得到免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)呢？在哪里能找到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)？需要辦理哪些手續(xù)？
王亞棟：現(xiàn)在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為所有的勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，包括就業(yè)政策的咨詢、就業(yè)信息崗位的提供、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，以及辦理就業(yè)、失業(yè)登記等服務(wù)。
勞動(dòng)者只要憑借自己相應(yīng)的有效證件都可以獲得免費(fèi)服務(wù)。如果要求職，可以在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)填寫求職表，如果進(jìn)行失業(yè)登記，還可以享受到國(guó)家和地方的扶持政策。
現(xiàn)在地市、縣級(jí)政府都有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有一個(gè)紅色的“介”字標(biāo)記，一般街道、社區(qū)都有專門的窗口提供就業(yè)服務(wù)。
目前全國(guó)已經(jīng)有１００多個(gè)城市開通了１２３３３勞動(dòng)保障免費(fèi)咨詢電話，并可以在網(wǎng)上享受相應(yīng)的服務(wù)。
另外，已經(jīng)有３００多個(gè)城市建立了勞動(dòng)保障市場(chǎng)網(wǎng)站，可以上網(wǎng)獲得更多的就業(yè)服務(wù)信息。
規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)
網(wǎng)友兔子２００８：前不久的“涼山童工”以及去年的“黑磚窯”事件中，黑中介都起了很大的作用。目前一些藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)力網(wǎng)站發(fā)出了“誠(chéng)信中介聯(lián)盟”“綠色就業(yè)平臺(tái)”的口號(hào)和行動(dòng)，政府是怎么看待的？又會(huì)有什么舉動(dòng)呢？
王亞棟：對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的不規(guī)范行為，有關(guān)部門一直在制定嚴(yán)格的法律規(guī)定，特別是對(duì)于黑中介，人力資源和社會(huì)保障部門、公安部門、工商部門每年都對(duì)這些黑中介進(jìn)行打擊，維護(hù)市場(chǎng)的秩序。
從另外一方面來看，我們現(xiàn)在積極推廣誠(chéng)信職業(yè)中介的標(biāo)準(zhǔn)和模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中介的良好發(fā)展。
優(yōu)惠政策幫助大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)
網(wǎng)友攜手朋友：今年全國(guó)高校畢業(yè)生近５６０萬人，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。請(qǐng)問，國(guó)家對(duì)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自己創(chuàng)業(yè)有什么扶持和優(yōu)惠政策？
王亞棟：第一，如果自己想做個(gè)小生意、辦個(gè)小企業(yè)，各種行政性、事業(yè)性收費(fèi)三年內(nèi)不用交。如果創(chuàng)辦的是小型微利企業(yè)，按照２０％的比例減征所得稅。
第二，對(duì)于那些錢不夠的人員給予小額擔(dān)保貸款，國(guó)家還可以對(duì)一些微利項(xiàng)目進(jìn)行貼息，中央給５０％。
第三，對(duì)于靈活就業(yè)的人員也有相應(yīng)的扶持政策。在勞動(dòng)關(guān)系、戶籍管理、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)等方面都可以提供相應(yīng)的保障。
第四，對(duì)于創(chuàng)業(yè)能力不足的人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)?，F(xiàn)在很多城市都為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、貸款、收費(fèi)減免等一條龍的服務(wù)。
加強(qiáng)監(jiān)察力度 促進(jìn)乙肝病毒攜帶者公平就業(yè)
網(wǎng)友Ａ２３４：請(qǐng)政府多多關(guān)心一下我們這些乙肝病毒攜帶者的就業(yè)問題，我們處處受歧視。國(guó)家也頒布了一些法規(guī)來維護(hù)我們這個(gè)特殊群體的權(quán)利，但是沒有落實(shí)下去。
王亞棟：乙肝病毒攜帶者的公平就業(yè)問題，這兩年來，政府有關(guān)部門非常重視。
原勞動(dòng)保障部和衛(wèi)生部對(duì)于促進(jìn)乙肝病毒攜帶者公平就業(yè)制定了比較具體的規(guī)定?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》也規(guī)定就業(yè)歧視問題可向人民法院投訴等。
根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，我們對(duì)乙肝病毒攜帶者的公平就業(yè)問題在原勞動(dòng)保障部的就業(yè)服務(wù)管理規(guī)定里做了細(xì)化，比如，如果用人單位把乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢的標(biāo)準(zhǔn)，可以到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門投訴，勞動(dòng)保障部門對(duì)用人單位可以采取罰款的措施。
從法律角度來看，對(duì)于保護(hù)乙肝病毒攜帶者公平就業(yè)機(jī)會(huì)的規(guī)定比較多。下一步我們要做的工作就是加強(qiáng)監(jiān)察力度，指導(dǎo)、督促落實(shí)好這些法律法規(guī)的規(guī)定，保障他們相應(yīng)的合法權(quán)益。
新聞分析：２００８年就業(yè)形勢(shì)：老矛盾與新問題交織
新華社北京５月７日電（記者杜宇）盡管城鎮(zhèn)新增就業(yè)連創(chuàng)新高，然而７日接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)聯(lián)合訪談，分析２００８年就業(yè)形勢(shì)時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長(zhǎng)王亞棟依然認(rèn)為任務(wù)艱巨，因?yàn)椋玻埃埃改甑木蜆I(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)出老矛盾與新問題交織的態(tài)勢(shì)。
老矛盾的突出表現(xiàn)是長(zhǎng)期存在的總量矛盾：勞動(dòng)力總供給大于總需求的形勢(shì)基本不變。
“盡管前五年已經(jīng)基本解決歷史遺留的下崗失業(yè)問題，但是新增勞動(dòng)力不斷涌現(xiàn)，外出就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量不斷增加，今年高校畢業(yè)生達(dá)到新高，這些都在不斷增加就業(yè)壓力。”王亞棟說。
另外一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。勞動(dòng)者的技能素質(zhì)與勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求不相適應(yīng)的矛盾在東南沿海地區(qū)，包括一些中西部地區(qū)，暴露得越來越突出。
來自人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，各技術(shù)等級(jí)的勞動(dòng)力需求大于供給。其中技師、高級(jí)技師和高級(jí)技能人員的求人倍率（需求人數(shù)／求職人數(shù)）較大，分別為２．２５、１．８４、１．７８。
新問題的凸顯更令人擔(dān)憂。一方面是２００８年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定因素存在，據(jù)權(quán)威部門預(yù)計(jì)，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將有所放緩，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度同比回落了１．１個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)際上看，次貸危機(jī)影響尚未見底，糧食價(jià)格持續(xù)攀升，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩。
另一方面就是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能也會(huì)涉及部分行業(yè)、企業(yè)的職工安置。
王亞棟說：“企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)今年是最后一年，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置的數(shù)量比以往任何一年都大，安置任務(wù)很繁重?！?/p>
此外，受人民幣升值、生產(chǎn)成本上升以及國(guó)際需求下降等因素影響，一些出口企業(yè)特別是中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，一定程度上會(huì)對(duì)就業(yè)帶來不利影響。
再有，一些人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，但是就業(yè)不穩(wěn)定的問題比較突出，一些并軌人員的再就業(yè)問題、保險(xiǎn)接續(xù)等問題需要妥善解決。
２００８年，政府提出的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)是１０００萬人，指標(biāo)比往年要高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在４．５％左右，比去年下降０．１個(gè)百分點(diǎn)。
因此，一方面要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，另一方面要千方百計(jì)防止下崗、防止失業(yè)，是對(duì)政府的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
今年以來，政府出臺(tái)了一系列積極就業(yè)政策，《就業(yè)促進(jìn)法》出臺(tái)后，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，將法律精神具體化，使之具有較強(qiáng)的操作性。
據(jù)王亞棟介紹，對(duì)于關(guān)閉企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能這樣一些產(chǎn)生失業(yè)源的問題，今年要制定失業(yè)調(diào)控預(yù)案，建立失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)失業(yè)源頭在量上進(jìn)行把控。另外，對(duì)于因關(guān)閉破產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排而失業(yè)的職工，符合條件的要落實(shí)好政策，包括失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
