新華社北京５月３日電（于春生、吳晶）走進(jìn)我國大大小小的書店，細(xì)心的讀者會發(fā)現(xiàn)：不少題材新穎、內(nèi)容豐富的學(xué)術(shù)書籍出自高校出版社。這是黨的十六大以來，我國高校出版社體制改革穩(wěn)步推進(jìn)的顯著成果。
２００７年４月，按照試點先行、逐步推開的步驟，清華大學(xué)出版社等１９家高校出版社成為高校出版社體制改革的首批轉(zhuǎn)企試點單位。短短一年間，這些出版社重塑市場主體，推動人事、用工、分配“三項制度”改革，堅持了自身的辦社宗旨和目標(biāo)，成為我國出版市場充滿活力的一支力量。
這是北京師范大學(xué)出版社在鄭州舉行的第18屆全國圖書交易博覽會上設(shè)立的展臺（4月26日攝）。走進(jìn)我國大大小小的書店，細(xì)心的讀者會發(fā)現(xiàn)：不少題材新穎、內(nèi)容豐富的學(xué)術(shù)書籍出自高校出版社。這是黨的十六大以來，我國高校出版社體制改革穩(wěn)步推進(jìn)的顯著成果。2007年4月，按照試點先行、逐步推開的步驟，清華大學(xué)出版社等19家高校出版社成為高校出版社體制改革的首批轉(zhuǎn)企試點單位。短短一年間，這些出版社重塑市場主體，推動人事、用工、分配“三項制度”改革，堅持了自身的辦社宗旨和目標(biāo)，成為我國出版市場充滿活力的一支力量。新華社發(fā)（李強(qiáng)攝）
重塑市場主體，推動制度改革
教育部社科司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，高校出版社轉(zhuǎn)企的關(guān)鍵是清產(chǎn)核資、建立法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的運(yùn)行機(jī)制。轉(zhuǎn)企后，由高校派出的董事會任命社長，總編輯、副社長、副總編輯由社長提名董事會任命，社長向董事會負(fù)責(zé)。這在制度上賦予并保障了社長明確的任務(wù)和充分的用人權(quán)。
目前，１９家試點單位已全部完成企業(yè)法人登記注冊，其中１０家已完成清產(chǎn)核資，３家更名為有限責(zé)任公司。部分出版社獲得了企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證，獲得了授權(quán)經(jīng)營。
清華大學(xué)出版社社長李家強(qiáng)說，實行企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)后，學(xué)校和出版社產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確。出版社的經(jīng)營合法性得到進(jìn)一步的保證，有利于進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
大連理工出版社社長金英偉說，轉(zhuǎn)企后出版社的管理更科學(xué)，重大事情提交董事會決策而不是由某一人決定，減少了運(yùn)營風(fēng)險。
這是北京師范大學(xué)出版社工作區(qū)一角（4月29日攝）。新華社記者 王建華攝
轉(zhuǎn)企使出版社可以專注于內(nèi)涵發(fā)展，激發(fā)了活力和競爭力。１９家試點出版社出版物品種增長幅度較大，重印率提高。２００７年出書品種比上年增長１２．２８％，重印率達(dá)６４．７％。清華、廣西師大、外研、北大等出版社的重印書規(guī)模已遠(yuǎn)大于新書規(guī)模，一些中小出版社的出書品種也有所增加。
轉(zhuǎn)企以來，１９家試點單位的平均總資產(chǎn)增長率保持在１３％以上，平均凈資產(chǎn)收益率保持在２０％左右并呈增長趨勢。
“三項”制度改革，調(diào)動職工積極性
面臨最敏感的人事問題，試點高校出版社依據(jù)有關(guān)法規(guī)和“老人老辦法，新人新辦法”的原則，建立起新的勞動關(guān)系——原有事業(yè)編制人員按企業(yè)用工制度，與出版社簽訂勞動合同，工資福利待遇改按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其醫(yī)療、工傷等保險問題按學(xué)校規(guī)定解決；退休后由學(xué)校負(fù)責(zé)管理。企業(yè)編制的人員則按國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險。
通過調(diào)整內(nèi)部機(jī)制，各試點出版社改革了人事、用工、分配“三項制度”，并根據(jù)發(fā)展需要面向社會招聘。目前，１９家試點出版社的事業(yè)編制人數(shù)減少１０％，而非事業(yè)編制人數(shù)增加２９％，占人員總數(shù)的比例增加了１９％。
各試點出版社堅持按需聘用。以外語教學(xué)與研究出版社為例，該出版社現(xiàn)有員工１５８０余人，均以勞動合同的形式確定崗位、責(zé)任和待遇，“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”“干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低、機(jī)構(gòu)能設(shè)能撤”，以崗定職，以職定薪。
武漢大學(xué)出版社社長陳慶輝說，我們以市場為導(dǎo)向，在用人制度上實行“三個打破”，即打破身份，實行崗位制；打破行政部門的管理模式，建立以策劃人為中心的出版體制，重要選題實行項目制；打破按學(xué)科專業(yè)劃分的組織模式，組建三個專門分社。
同時，各試點出版社也在分配制度上進(jìn)行創(chuàng)新。北京航空航天大學(xué)出版社調(diào)整了部門考核辦法，強(qiáng)調(diào)對部門的考核；上海財經(jīng)大學(xué)出版社實行了全社統(tǒng)一的薪酬制度，不分事業(yè)與企業(yè)編制，以崗定薪，崗變薪變；公安大學(xué)出版社把圖書質(zhì)量與每位編輯的考核、獎懲掛鉤，每年由質(zhì)檢小組隨機(jī)、隨時抽查每位編輯的成書，并由責(zé)編簽字存檔。
調(diào)整出版結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)品牌發(fā)展
北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社社長陸銀道說，轉(zhuǎn)企后，出版社逐步提高醫(yī)學(xué)專著（譯著）貢獻(xiàn)率的比重，除選題和圖書數(shù)量品種上持平外，將從現(xiàn)在碼洋６．５∶３．５的基礎(chǔ)上提高到２０１０年的５．５：４．５。在教育部“十一五”國家級規(guī)劃教材中，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社入選１２７種，占醫(yī)學(xué)類第二位，新聞出版總署“十一五”國家重點圖書入選２３大項，計１４０余種，占醫(yī)學(xué)類第一位。
東南大學(xué)出版社充分利用新聞出版總署對轉(zhuǎn)企單位書號資源方面的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大出書品種，２００７年該社出版新書４３１種，重印書１２００余種，重印比例在５０％以上?！抖饭啊芬粫€獲得了國家出版政府獎。
中央廣播電視大學(xué)出版社堅持名師名課原則，建設(shè)具有電大遠(yuǎn)程教育特色的精品教材。預(yù)計到２０１０年，出版社將為中央電大新建２００種課程教材，改造、整合２００種課程教材，２００個多媒體課件。計劃建設(shè)國家和省部級精品課程及教材５０種。
教育部社科司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各試點高校出版社經(jīng)過體制改革，不僅優(yōu)化了自身資源，明確了發(fā)展思路，更增強(qiáng)了“走出去”的信心。
中國人民大學(xué)出版社社長賀耀敏說，２００７年，中國人民大學(xué)出版社在法蘭克福書展上有了專門的展位，同年出版社的版權(quán)貿(mào)易也保持良好勢頭。全年輸出版權(quán)６９種，同比增長了６０％，引進(jìn)版權(quán)３２８種，基本與２００６年持平。
北京師范大學(xué)出版社社長楊耕表示，出版社以自身為主體，整合校內(nèi)音像出版社、京師印務(wù)公司等資源，正在建設(shè)特色鮮明、規(guī)模適度，具有較強(qiáng)市場競爭力、學(xué)術(shù)影響力和較廣社會輻射力的現(xiàn)代出版集團(tuán)。
