新華社銀川５月２日電（記者姜雪城、馬俊）２００６年以來，寧夏回族自治區(qū)在部分貧困鄉(xiāng)村探索建立村級發(fā)展互助資金，有效緩解了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的問題。
“村里建立互助資金，就好像俺們農(nóng)民自己辦起了銀行！”固原市官廳鄉(xiāng)劉店村農(nóng)民馬存英感慨地說。去年他向村里借用３０００元互助資金，買了１頭牛，喂養(yǎng)到秋天出售后，凈賺了１５８０元，能頂上正常年景當(dāng)?shù)兀玻岸喈€旱地小麥的收入。
劉店村是寧夏首批互助資金試點貧困村之一，這里十年九旱、土地貧瘠。前些年，村民們試圖發(fā)展育肥牛羊來避災(zāi)增收，卻苦于缺乏啟動資金。２００６年底，村里的互助資金開始放款，到現(xiàn)在，全村２０３戶人家已經(jīng)有一半以上解了燃眉之急。
據(jù)了解，寧夏現(xiàn)已在５０個貧困村試點建立發(fā)展互助資金，每個村財政支持資金２０萬元。經(jīng)寧夏扶貧辦測算，首批１０個試點村通過互助資金扶持，每個村可為貧困農(nóng)戶帶來生產(chǎn)經(jīng)營性收入４０多萬元。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，寧夏貧困村互助資金試點采取由政府配股、農(nóng)戶自愿入股為主的籌資方式，廣泛吸收聚集民間資本，再以小額信貸方式向貧困農(nóng)戶發(fā)放，有償使用，滾動發(fā)展，既有效緩解了農(nóng)戶的“貸款難”問題，又創(chuàng)新了財政扶貧資金的用管方式。
農(nóng)戶加入互助資金首先需要認購每股１０００元的股金，其中政府配股６００元，自己出資４００元；絕對貧困農(nóng)戶參加互助資金，政府在配股基礎(chǔ)上還要贈股２００元，自己只出資２００元。農(nóng)戶申請借用必須找?guī)讘粜抛u較好的家庭組成擔(dān)保小組，如果借款戶逾期欠款不還，擔(dān)保戶連帶受責(zé)。
固原市原州區(qū)最早試點的甘城、磚窖、劉店３個村，在第一輪互助資金借款期共發(fā)展股民２４７戶，累計發(fā)放種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)小額貸款７３．８８萬元。１０個月借款到期后，借款農(nóng)戶１００％償還，３個村收回到期貸款本金和占用費７７．１４萬元。
寧夏扶貧開發(fā)副主任馬崇林算了一筆賬，按照政府和村民６比４的資金捆綁規(guī)則測算，目前參與試點的貧困村平均擁有了３３．３３萬元的發(fā)展基金。如果能夠形成良性循環(huán)，這些貧困村可以利用的扶持資金將會越來越多，互助資金也將成為更多貧困農(nóng)民的“草根銀行”。
