新華社北京４月２８日電（記者 董峻）“谷雨”已過，正值春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵時期。來自農(nóng)業(yè)部的信息顯示，全國冬小麥長勢良好，總體好于前期和上年同期。油菜苗情比前期也有明顯轉化。當前各級農(nóng)業(yè)等有關部門把春耕生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務，采取了一系列更加直接、有效的措施，力爭夏糧有個好收成，并全力確保全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。
4月26日，在貴陽市烏當區(qū)金華鎮(zhèn)蒿芝村，一位村民正在田里管護秧苗。 新華社記者 楊楹 攝
今春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重阻力
去冬今春，北方地區(qū)雨雪明顯減少，旱情持續(xù)發(fā)展。嚴重的旱情使部分地區(qū)冬小麥生長發(fā)育受阻，對適時春播構成嚴重威脅，增加了春耕生產(chǎn)和春季田間管理的難度。而１月中旬以來南方地區(qū)遭受的歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，持續(xù)時間長、受災品種多、影響范圍廣，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失。
化肥等農(nóng)資價格持續(xù)上漲，是阻礙當前春耕生產(chǎn)的又一大因素。由于化肥等農(nóng)資價格居高不下，區(qū)域性、結構性供求矛盾突出，導致農(nóng)民種糧積極性受挫，給春耕及糧食生產(chǎn)帶來了不利影響。一方面生產(chǎn)資料價格高位運行，另一方面東北地區(qū)糧食價格偏低，大量糧食不能變現(xiàn)，農(nóng)民缺乏生產(chǎn)資金，嚴重制約著春種春管的投入。
不過，今年最令人關注的，莫過于國際糧價暴漲對國內(nèi)糧食生產(chǎn)帶來的壓力。３月，國際大米市場價格達到近１９年來最高，小麥價格創(chuàng)下２８年來最高。僅前兩個月，世界糧食價格就上漲了９％。在國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場的經(jīng)濟連接越來越緊密的情況下，由于價格的傳導作用，國際糧價暴漲對國內(nèi)糧食價格的壓力也在加大。
“農(nóng)業(yè)是強基礎、促發(fā)展、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，糧食是保生活、平物價、穩(wěn)民心的關鍵商品?！鞭r(nóng)業(yè)部部長孫政才日前表示，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對實現(xiàn)宏觀調控預期目標至關重要。實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，必須打好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗。
4月26日，寧夏彭陽縣白陽鎮(zhèn)雙磨村農(nóng)民正在地里鋪地膜。 由于各項惠農(nóng)政策落實到位，土壤墑情好，農(nóng)資準備充分，今年寧夏春播進展順利。目前，全自治區(qū)春播面積375萬畝，同比增長3.6％。 新華社記者 曹健攝
春耕生產(chǎn)動手早、措施實、進展快
今年，中央加大了強農(nóng)惠農(nóng)政策措施力度，在春播前公布了稻谷、小麥最低收購價政策，提前撥付糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、測土配方施肥等補貼資金７５６．６３億元，撥付資金總量比去年明顯增加，撥付時間也比去年明顯提前。
３月２７日，國務院出臺十項政策措施，中央財政再增加２５２．５億元，主要直接補貼給農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。３月３１日，財政部已將新增的除晚稻外的良種補貼資金４３．７億元和基層動物防疫工作經(jīng)費補助６．５億元下?lián)芨鞯兀l(fā)展改革委也將新增的種子工程、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、油料和甘蔗生產(chǎn)基地等基本建設投資２０億元下?lián)艿胤健?/p>
農(nóng)業(yè)部先后派出３７個督導組分赴各地調查了解情況，督促指導抗災減災、春耕生產(chǎn)和重大動物疫病防控工作。各地積極出臺配套政策措施，細化實施方案，確保各項補貼資金在春耕之前落實到位、兌現(xiàn)到戶，有力地調動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。黑龍江預計省級“三農(nóng)”投入７６．４億元，比去年增加１０億元；江蘇扶持“三農(nóng)”的資金達到２８０億元，增長２１．７％；山東省級財政安排“三農(nóng)”投入達到１４５．４億元，增長２６．８％。
政策實、落實快，推動了春播春管進度加快。來自農(nóng)業(yè)部的數(shù)字顯示，今年冬小麥面積達到３．２億畝，比去年增加９０萬多畝，基本實現(xiàn)了安全越冬，為奪取夏糧豐收奠定了基礎。水稻方面，預計全國水稻種植面積較上年增３１２萬畝。從目前看夏收糧油作物苗情較好。如果后期氣候正常，病蟲害得到有效控制，夏糧可望獲得好收成。
4月17日，黑龍江省雙城市東利村農(nóng)民在應用玉米保護地通透密植栽培技術播種玉米。 黑龍江省是我國最大的商品糧生產(chǎn)基地，2008年以來，全省各地克服嚴重干旱、農(nóng)資價格上漲等不利因素，努力提高春耕生產(chǎn)的標準和質量。目前，該省的春耕生產(chǎn)已經(jīng)全面展開，玉米、小麥等主要作物播種面積已完成275萬畝，播種進度快于上年同期。 新華社記者 孫英威 攝
全力以赴確保夏季糧油好收成
開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動是農(nóng)業(yè)部今年為穩(wěn)定糧油生產(chǎn)而實施的一項重要措施。這一活動計劃在全國范圍內(nèi)建設?。担埃皞€糧食萬畝示范片，以及在全國１００個油料生產(chǎn)大縣創(chuàng)建示范片。目前糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動已在全國各地全面啟動。
抗旱保春耕也是一項突出任務。各級水利、農(nóng)業(yè)部門科學調配水源，及早準備抗旱機具，加大搶墑造墑播種力度，大力推廣抗旱品種和催芽坐水種、膜下滴灌、全膜雙壟集雨溝播等抗旱節(jié)水技術。針對今年氣象年景中等偏差、自然災害可能重發(fā)頻發(fā)的嚴峻形勢，有關部門還抓緊完善低溫凍害、干旱、洪澇、臺風等重大自然災害應急預案，加大救災支持力度，抓好各項防災減災措施落實。
“菜籃子”生產(chǎn)事關人民的日常生活，農(nóng)業(yè)部等有關部門積極推動落實菜籃子市長負責制，重點抓好蔬菜、生豬、奶牛、禽蛋、水產(chǎn)品等菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)，確保數(shù)量充足、品種豐富、質量安全、供應均衡。此外，為防止糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落，還將狠抓市場監(jiān)管和產(chǎn)銷銜接，加強農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)測，積極組織多種形式的產(chǎn)銷銜接活動，促進鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。
這些措施為奪取夏季糧油豐收、實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)目標奠定了基礎，贏得了主動，但當前距小麥、油菜收獲還有一個月多時間，北方部分地區(qū)旱情仍很嚴重，小麥條銹病和油菜菌核病呈重發(fā)趨勢，夏糧生產(chǎn)后期還可能面臨干熱風、爛場雨等災害影響。對此，各地區(qū)和有關部門正進一步行動，狠抓強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，加強中后期田間管理，全力以赴確保夏季糧油好收成。
