《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》日前公布?！兑?guī)劃》提出了到2010年我國信息化發(fā)展的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，首次引入信息化水平總指數(shù)，并把做強(qiáng)做大信息產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)任務(wù)。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
引入信息化水平總指數(shù)
問：《規(guī)劃》提出了“十一五”時(shí)期我國信息化發(fā)展的哪些主要目標(biāo)？
答：《規(guī)劃》提出了到2010年我國信息化發(fā)展的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，首次引入了信息化水平總指數(shù)，這一指標(biāo)從基礎(chǔ)設(shè)施、使用、知識(shí)、環(huán)境與效果、信息消費(fèi)五個(gè)方面詮釋國家信息化的總體水平，對(duì)發(fā)展?fàn)顩r做出綜合性評(píng)價(jià)?！兑?guī)劃》提出五個(gè)方面的分類目標(biāo)：
一是信息化應(yīng)用目標(biāo)。政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線處理，網(wǎng)上申報(bào)納稅額占納稅總額的比重達(dá)到50%。企業(yè)經(jīng)營管理信息化水平和生產(chǎn)裝備數(shù)字化程度大幅提高，企業(yè)網(wǎng)上采購商品和服務(wù)總額占采購總額的比重超過25%。銀行卡消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重超過20%。全球互聯(lián)網(wǎng)中文信息比重提高到5%。全國電話用戶數(shù)達(dá)到10億，有線電視用戶數(shù)達(dá)到1.7億。
二是信息基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)。全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視。東部、中部地區(qū)縣級(jí)城市和西部地區(qū)大部分縣以上城市的有線電視基本完成向數(shù)字化過渡。電話交換設(shè)備總?cè)萘窟_(dá)到12.5億門，互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大部分行政村，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量達(dá)到1億臺(tái)，國際互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達(dá)到650GB以上。
三是信息產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。信息產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到10萬億元，增加值超過2.8萬億元，占GDP的比重提高到10%以上。年銷售收入500億元以上的企業(yè)超過10家。電子信息產(chǎn)品出口額占全國外貿(mào)出口總額的比重保持在35%左右，軟件業(yè)銷售收入達(dá)到1萬億元。
四是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的優(yōu)勢企業(yè)，全國百強(qiáng)電子信息企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重不斷提升，信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利申請(qǐng)量占全國發(fā)明專利申請(qǐng)量比重提高到50%。
五是國民信息素質(zhì)目標(biāo)。中小學(xué)普遍開設(shè)信息化相關(guān)課程，農(nóng)村初中基本具備計(jì)算機(jī)教室，農(nóng)村小學(xué)基本具備衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)。中學(xué)畢業(yè)生基本掌握信息化基礎(chǔ)知識(shí)，政府、事業(yè)單位工作人員和企業(yè)管理人員5年內(nèi)普遍接受信息化培訓(xùn)，公務(wù)員掌握信息化基本技能。
推出重大工程和措施
問：如何保障“十一五”信息化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？
答：為保障實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)和完成主要任務(wù)，我們提出了12項(xiàng)重大工程和8項(xiàng)具體措施。
重大工程是落實(shí)主要任務(wù)的具體手段，也是政府投資或政府引導(dǎo)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。重大工程可分為四類：一是為突出深化信息技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，我們部署了電子政務(wù)工程、電子商務(wù)工程、信息資源開發(fā)利用工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造提升工程、城市和社區(qū)信息化工程。二是為體現(xiàn)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，做強(qiáng)做大信息產(chǎn)業(yè)，安排了納米級(jí)微電子工程、軟件振興工程和先進(jìn)計(jì)算工程。三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，綜合考慮技術(shù)發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，我們部署了新一代網(wǎng)絡(luò)工程和“三網(wǎng)融合”工程。四是從信息化人才及安全保障出發(fā)，我們安排了國民信息素質(zhì)工程和信息安全工程。
八個(gè)方面的政策措施分別是：進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制；深化電信和廣電體制改革；健全信息化法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；加大信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新支持力度；拓寬信息化投融資渠道；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理；積極開展對(duì)外交流與合作；加強(qiáng)信息化戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)工作。
拓寬信息化投融資渠道
問：請(qǐng)您具體介紹一下將如何拓寬信息化投融資渠道？
答：在信息化投融資方面，《規(guī)劃》提出首先要深化投資體制改革，穩(wěn)步增加政府信息化投入，重點(diǎn)投向國家信息化發(fā)展急需的各類戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域。加快建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的信息化建設(shè)投融資機(jī)制。強(qiáng)化政府投資管理，加強(qiáng)政府信息化投入的審計(jì)、監(jiān)督和績效評(píng)估，建立和完善信息化工程建設(shè)問責(zé)制，形成規(guī)范的電子政務(wù)工程預(yù)算、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理制度。第二，要放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與信息化建設(shè)。營造良好的財(cái)稅政策環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向信息資源公益性開發(fā)以及公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善對(duì)信息服務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)扶持政策。第三，要引入風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)信息化發(fā)展。培育風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資市場良性發(fā)展；創(chuàng)造風(fēng)險(xiǎn)資本與商業(yè)信貸、股票與債券相互補(bǔ)充、相互支持的投融資政策環(huán)境，保障風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制與企業(yè)自主創(chuàng)新、孵化和成長的有機(jī)結(jié)合。第四，要建立普遍服務(wù)基金，完善普遍服務(wù)機(jī)制，拓寬資金渠道，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。另外，我們將切實(shí)采取有效措施，降低通信資費(fèi)水平。（記者 劉泉）
