新華社北京４月１５日電（記者毛曉梅、吳晶、韓潔）記者１５日獲悉，教育部、財(cái)政部、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)已于日前聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于推行校方責(zé)任保險(xiǎn) 完善校園傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的通知》，決定將在全國各中小學(xué)校中推行由政府購買意外傷害校方責(zé)任保險(xiǎn)的制度。其中明確，九年義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責(zé)任險(xiǎn)所需費(fèi)用，由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支出，每年每生不超過５元。
校方責(zé)任險(xiǎn)首次明確由政府“買單”
所謂校方責(zé)任險(xiǎn)，是指以校方依法應(yīng)承擔(dān)的民事?lián)p害賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。學(xué)校投保后，一旦學(xué)生在校園內(nèi)或?qū)W校統(tǒng)一組織的活動(dòng)（包括體育課、課外活動(dòng)、春游、夏令營和各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等）過程中發(fā)生意外傷害責(zé)任事故，將由保險(xiǎn)公司在第一時(shí)間向受害學(xué)生提供賠償。校方責(zé)任險(xiǎn)的開展，有利于減輕校方或政府在事故發(fā)生后的救助負(fù)擔(dān)，對(duì)于維護(hù)學(xué)生利益、保障校園秩序、鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生體育活動(dòng)、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)都具有重要意義。
此次三個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，是對(duì)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》的具體貫徹落實(shí)。據(jù)悉，去年５月頒布的該意見明確提出，“所有學(xué)校都要建立校園意外傷害事件的應(yīng)急管理機(jī)制。建立和完善青少年意外傷害保險(xiǎn)制度，推行由政府購買意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)的辦法。”這是首次在中央文件中明確校方責(zé)任險(xiǎn)將由政府購買。
框定新制度推行的幾項(xiàng)基本原則
《通知》從校方責(zé)任險(xiǎn)投保范圍、責(zé)任范圍、賠償范圍、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任限額等關(guān)鍵方面對(duì)推行該項(xiàng)制度的基本原則進(jìn)行了框定。
投保范圍：由國家或社會(huì)力量舉辦的全日制普通中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）、中等職業(yè)學(xué)校，原則上都應(yīng)投保校方責(zé)任保險(xiǎn)。
責(zé)任范圍：校方責(zé)任保險(xiǎn)基本范圍包括因校方責(zé)任導(dǎo)致學(xué)生的人身傷害，依法應(yīng)由校方承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。具體可參照教育部２００２年所頒《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》規(guī)定的事故責(zé)任類型，由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。
賠償范圍：各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)參照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定校方責(zé)任保險(xiǎn)賠償范圍。
經(jīng)費(fèi)保障：九年義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責(zé)任保險(xiǎn)所需費(fèi)用，由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支出，每年每生不超過５元。其他學(xué)校投保校方責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)用，由省、自治區(qū)、直轄市教育行政、財(cái)政部門和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》的精神制定相關(guān)辦法。
責(zé)任限額：各地要統(tǒng)籌考慮學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力、責(zé)任范圍、賠償范圍、保費(fèi)水平等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況科學(xué)合理制定責(zé)任限額。
校方責(zé)任險(xiǎn)的投保將實(shí)行“陽光采購”
根據(jù)《通知》，校方責(zé)任險(xiǎn)的運(yùn)作模式是，由各省級(jí)教育行政、財(cái)政部門和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域?qū)嵤┬７截?zé)任保險(xiǎn)制度的政策辦法，并負(fù)責(zé)校方責(zé)任險(xiǎn)投保工作，具體可“通過招標(biāo)等形式合理選擇承保機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一投?！保帉?shí)現(xiàn)全國各所中小學(xué)?！皯?yīng)保盡?！?。
《通知》要求，經(jīng)營校方責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案的校方責(zé)任保險(xiǎn)條款，具有完備的分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，具備完善的服務(wù)水平、雄厚的技術(shù)實(shí)力、良好的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和充足的償付能力。保監(jiān)會(huì)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管部主任郭左踐表示，提供校方責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)是保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、服務(wù)和諧社會(huì)的重要途徑，須確保各項(xiàng)服務(wù)到位。
據(jù)悉，目前各主要財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司都開發(fā)有校方責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品，只是投保率不高。校方責(zé)任險(xiǎn)與市場上常見的“學(xué)幼險(xiǎn)”或“學(xué)平險(xiǎn)”功能相近似，但后者是由學(xué)生本人或家長自愿購買的。校方責(zé)任險(xiǎn)制度實(shí)施后，學(xué)生一旦發(fā)生意外，除了可從學(xué)幼險(xiǎn)項(xiàng)下獲賠，還可從校方責(zé)任險(xiǎn)項(xiàng)下累積獲賠（前提是校方確有過錯(cuò)）。
不過此間專家指出，保險(xiǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿和手段，遵循其內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也并非“包治百病”。校園安全問題特別是事故糾紛處理，涉及教育、公安、法院、保險(xiǎn)等多個(gè)相關(guān)部門，需要建立校園安全綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)安全校園、和諧校園建設(shè)。
