舊西藏的封建農(nóng)奴制
新華社北京4月１日電１９５９年民主改革前，西藏長(zhǎng)期處于政教合一、僧侶和貴族專政的封建農(nóng)奴制社會(huì)，其黑暗、殘酷比中世紀(jì)歐洲的農(nóng)奴制度有過之而無不及。西藏的農(nóng)奴主主要是官家、貴族和寺院上層僧侶三大領(lǐng)主。他們不到西藏人口的５％，卻占有西藏的全部耕地、牧場(chǎng)、森林、山川以及大部分牲畜。
據(jù)１７世紀(jì)清朝初年統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)西藏實(shí)有耕地３００多萬克（１５克相當(dāng)于１公頃），其中官家占３０．９％，貴族占２９．６％，寺廟和上層僧侶占３９．５％。１９５９年民主改革前，全西藏有世襲貴族１９７家，大貴族２５家，其中最大的貴族有七八家，每家占有幾十個(gè)莊園，幾萬克土地。
農(nóng)奴超過舊西藏人口的９０％，藏語叫“差巴”（即領(lǐng)種份地，向農(nóng)奴主支差役的人）和“堆窮”（意為冒煙的小戶）。他們不占有土地，沒有人身自由，都依附在某一領(lǐng)主的莊園中為生。此外還有占人口５％的“朗生”，他們是世代家奴，沒有任何生產(chǎn)資料，也沒有絲毫人身自由。
農(nóng)奴主占有農(nóng)奴的人身，把農(nóng)奴當(dāng)作自己的私有財(cái)產(chǎn)隨意支配，可以買賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、抵債和交換。據(jù)史料記載，１９４３年，大貴族車門·羅布旺杰把１００名農(nóng)奴賣給了止貢地區(qū)噶珠康薩的一名僧官，每個(gè)農(nóng)奴的價(jià)錢是６０兩藏銀（約合４塊銀元）。
農(nóng)奴主掌握著農(nóng)奴生、死、婚、嫁大權(quán)。不是同一農(nóng)奴主的男女農(nóng)奴結(jié)婚要繳納“贖身費(fèi)”，有的是采取男換男、女換女的交換，有的是婚嫁后，夫妻雙方的領(lǐng)屬關(guān)系不變，將來生男孩歸夫方領(lǐng)主，生女孩歸妻方領(lǐng)主。農(nóng)奴的子女一出生，就登記入冊(cè)，注定了終身為農(nóng)奴的命運(yùn)。
農(nóng)奴主用差役和高利貸對(duì)農(nóng)奴進(jìn)行殘酷的剝削。舊西藏的差稅制度十分殘酷，有載入冊(cè)籍的永久性差稅，還有臨時(shí)加派的差稅。農(nóng)奴成年累月地辛勤勞動(dòng)，卻連溫飽也得不到保障，經(jīng)常要靠借高利貸勉強(qiáng)糊口。高利貸年利率一般都很高，向寺廟借錢利率為３０％，借糧為２０％或２５％；向貴族借錢利率為２０％，借糧為２０％或２５％。高利貸利滾利，造成永遠(yuǎn)還不完的“子孫債”和以借貸人、擔(dān)保人全部破產(chǎn)而告終的“連保債”。
西藏地方統(tǒng)治者制定了一系列法律以維護(hù)農(nóng)奴主的利益。舊西藏通行了幾百年的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級(jí)，明確規(guī)定人們?cè)诜缮系牡匚徊黄降?。殺人賠償命價(jià)律中規(guī)定：上等上級(jí)的人如王子、大活佛等，其命價(jià)為與尸體等重的黃金；而下等一級(jí)的人如婦女、屠夫、獵戶、匠人等，其命價(jià)為草繩一根。
農(nóng)奴主運(yùn)用成文法或習(xí)慣法，設(shè)立監(jiān)獄或私牢。地方政府有法庭、監(jiān)獄，大寺廟也設(shè)法庭、監(jiān)獄，領(lǐng)主還可在自己的莊園私設(shè)監(jiān)獄。刑罰極為野蠻殘酷，如剜目、割耳、斷手、剁腳、抽筋、投水等。
面對(duì)封建農(nóng)奴制度的殘酷統(tǒng)治，西藏勞動(dòng)人民從未停止過反抗斗爭(zhēng)。他們采用請(qǐng)?jiān)?、逃亡、抗租抗差，直至武裝斗爭(zhēng)等形式爭(zhēng)取自己的人身權(quán)利。但是，他們的要求遭到三大領(lǐng)主的殘酷鎮(zhèn)壓。舊西藏法律規(guī)定：不但本人處死，而且家產(chǎn)沒收，妻子為奴。五世達(dá)賴曾經(jīng)發(fā)過一道諭令：“拉日孜巴的百姓聽我的命令：……如果你們?cè)倨髨D找自由，找舒服，我已授權(quán)拉日孜巴對(duì)你們施行砍手、砍腳、挖眼、打、殺?！边@道諭令多次被后來的當(dāng)權(quán)者重申。
西藏的和平解放與自治區(qū)成立
新華社北京4月１日電１９４９年，中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得了決定性勝利，中華人民共和國(guó)成立。中央人民政府根據(jù)西藏的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，決定采取和平解放的方針。
１９５０年１月，中央政府正式通知西藏地方當(dāng)局“派出代表到北京談判西藏和平解放”。當(dāng)時(shí)控制西藏地方政府的攝政大扎·阿旺松饒等人，在某些外國(guó)勢(shì)力的支持下，在西藏東部昌都一線調(diào)集藏軍主力，布兵設(shè)防，企圖以武力對(duì)抗。中央政府于１９５０年１０月命令人民解放軍渡過金沙江，解放了昌都。
昌都解放后，中央政府再次敦促西藏地方政府派代表來北京談判。以阿沛·阿旺晉美為代表的愛國(guó)上層人士力主和談，提前親政的十四世達(dá)賴?yán)锝邮芰诉M(jìn)行和平談判的意見。
１９５１年５月２３日，中央人民政府和西藏地方政府的代表就西藏和平解放的一系列問題達(dá)成協(xié)議，簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱“十七條協(xié)議”）。協(xié)議明確規(guī)定，有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫，西藏地方政府自動(dòng)進(jìn)行改革。和平解放西藏的協(xié)議受到西藏各民族人民的贊成和擁護(hù)。
達(dá)賴?yán)镉冢保霸拢玻慈罩码娒珴蓶|主席，表示“雙方代表在友好基礎(chǔ)上，已于１９５１年５月２３日簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議?！卑喽U和堪布廳也發(fā)表聲明，指出協(xié)議“完全符合中國(guó)各族人民，特別是西藏民族人民的利益”。同年１０月２６日，人民解放軍在西藏人民支持下，順利進(jìn)駐拉薩。
根據(jù)中國(guó)憲法，西藏實(shí)行民族區(qū)域自治。早在１９５５年３月，中央政府就作出了成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的決定。１９６５年９月，在拉薩召開了西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，西藏自治區(qū)宣告正式成立。參加大會(huì)的藏族代表絕大多數(shù)是翻身農(nóng)奴和奴隸，也有上層愛國(guó)人士和宗教界人士。會(huì)議選舉阿沛·阿旺晉美為西藏自治區(qū)人民委員會(huì)主席。廣大農(nóng)奴和奴隸砸碎了封建農(nóng)奴制的枷鎖后，獲得了政治平等權(quán)利和民族平等權(quán)利。
西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)根據(jù)民族區(qū)域自治法所賦予的權(quán)利，從１９６５年至今，已經(jīng)制定了６０余項(xiàng)符合西藏實(shí)際情況、維護(hù)西藏人民利益的地方性法規(guī)、條例、決定和決議，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)方面。這些地方性法規(guī)的制定和實(shí)施，為西藏人民各項(xiàng)民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展，提供了重要的法律保障。
