多方參與、成果顯著、前景廣闊
——大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成果回顧與展望
新華社北京３月２６日電（記者徐松、胡曉明）奔騰不息的瀾滄江－湄公河，像一條天然紐帶，把沿岸的中國(guó)、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南緊密相連。１９９２年，在亞洲開(kāi)發(fā)銀行的倡議下，六國(guó)舉行首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，共同發(fā)起了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）機(jī)制。１６年來(lái)，隨著合作進(jìn)程的不斷深入，六國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，合作成果層出不窮，合作前景日顯廣闊。
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成果顯著
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以項(xiàng)目為主導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)成員的實(shí)際需要提供資金和技術(shù)支持。本月２１日，合作重點(diǎn)項(xiàng)目之一的昆明-曼谷公路（昆曼公路）中國(guó)路段全線貫通。作為連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)家的４條陸路通道之一，昆曼公路對(duì)于完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化地區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有重要意義。
其實(shí)，昆曼公路只是在大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架下建設(shè)的多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。自合作機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，各國(guó)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境貿(mào)易與投資、私營(yíng)部門(mén)參與、人力資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)和自然資源可持續(xù)利用五大戰(zhàn)略重點(diǎn)加強(qiáng)合作，取得了顯著成果。
最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至２００７年底，在次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架內(nèi)，在交通、能源、電信、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)、旅游、貿(mào)易便利化與投資九大領(lǐng)域共開(kāi)展１８０個(gè)合作項(xiàng)目，其中投資項(xiàng)目達(dá)３４個(gè)，總投資達(dá)９８．７億美元，技術(shù)援助項(xiàng)目１４６個(gè)，涉及資金１．６６億美元，有力地推動(dòng)了次區(qū)域各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
中國(guó)積極參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
大湄公河次區(qū)域其他各國(guó)都是中國(guó)的友好鄰邦，與中國(guó)的傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。中國(guó)歷來(lái)重視參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不斷推進(jìn)與次區(qū)域各國(guó)的睦鄰友好關(guān)系。自２００５年大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以來(lái)，中國(guó)政府進(jìn)一步大力推進(jìn)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，并在各種協(xié)調(diào)機(jī)制中發(fā)揮著積極作用，取得了豐碩的成果。
中國(guó)與大湄公河次區(qū)域其他國(guó)家之間雙邊貿(mào)易持續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善，雙邊投資額也有了較快增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，２００７年，中國(guó)與柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)、越南貿(mào)易額分別為９．３３億美元、２．４９億美元、２０．５７億美元、３４６．３８億美元和１５１．１５億美元，比２００４年分別增長(zhǎng)１９３．６％、２１８．４％、１７９．７％、１９９．７％和２２４．２％。
此外，中國(guó)在次區(qū)域其他五國(guó)積極開(kāi)展的勞務(wù)承包和設(shè)計(jì)咨詢的合同額和營(yíng)業(yè)額逐年上升。中國(guó)還以合作或獨(dú)資等方式參與柬埔寨、泰國(guó)、越南的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。在交通、能源、電信、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)、旅游、貿(mào)易便利化與投資等領(lǐng)域，中國(guó)援建了南北經(jīng)濟(jì)走廊老撾段、建設(shè)了中國(guó)南方電網(wǎng)２２０千伏、１１０千伏送電通道項(xiàng)目、援建了柬老緬三國(guó)境內(nèi)信息高速公路工程、率先提出并大力推動(dòng)生物多樣性保護(hù)走廊項(xiàng)目、艾滋病防控試點(diǎn)項(xiàng)目，并積極落實(shí)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作旅游發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)與次區(qū)域其他各國(guó)合作不斷拓展和深化。
此外，中國(guó)還簽署了《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》及其附件和議定書(shū)；積極參與泛亞鐵路合作，組織開(kāi)展了泛亞鐵路境內(nèi)和境外段調(diào)研；利用中國(guó)政府對(duì)外援助資金，先后完成了柬埔寨和緬甸境內(nèi)路段的勘探工作；與泛亞鐵路東、中、西３個(gè)方案相對(duì)應(yīng)的中國(guó)境內(nèi)段項(xiàng)目均已列入了中國(guó)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路“十一五”規(guī)劃》。
在貿(mào)易投資和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)制訂并已開(kāi)始正式實(shí)施《貿(mào)易投資便利化戰(zhàn)略行動(dòng)框架》中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃；２００７年４月，中國(guó)主辦了首屆大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議，而由中國(guó)政府牽頭組織建設(shè)和管理的“大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”也于當(dāng)月開(kāi)通運(yùn)行，為次區(qū)域各國(guó)農(nóng)業(yè)信息交流提供了一個(gè)重要平臺(tái)。
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作前景廣闊
大湄公河次區(qū)域六國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家，優(yōu)越的地理位置和共同發(fā)展的愿望，使他們把密切交通聯(lián)系、提高本地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)一體化視為平等發(fā)展和繁榮的基石。
近年來(lái)，次區(qū)域各國(guó)都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各國(guó)的共同目標(biāo)。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、共謀發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的共識(shí)下，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深度、廣度得以不斷拓展延伸，各成員國(guó)之間不斷加深了解，增進(jìn)互信。
專(zhuān)家們認(rèn)為，加強(qiáng)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將為次區(qū)域國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供難得的機(jī)遇。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已和經(jīng)濟(jì)全球化共同成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主要趨勢(shì)。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，加強(qiáng)區(qū)域一體化和密切經(jīng)濟(jì)合作，有助于提高區(qū)域合作各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，而大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正好順應(yīng)了這個(gè)歷史潮流。通過(guò)建立各種優(yōu)惠的經(jīng)貿(mào)安排，尋求更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，對(duì)于次區(qū)域國(guó)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合自強(qiáng)，增強(qiáng)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)事務(wù)中的地位，具有十分重要的意義。
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將于３月３０日至３１日在老撾萬(wàn)象舉行，六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞“加強(qiáng)聯(lián)系性、提升競(jìng)爭(zhēng)力”的主題，就加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，貿(mào)易運(yùn)輸便利化，構(gòu)建伙伴關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資，開(kāi)發(fā)人力資源、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，可持續(xù)的環(huán)境管理，次區(qū)域合作與發(fā)展伙伴關(guān)系等六大方面的合作構(gòu)想交換意見(jiàn)。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶將在會(huì)上全面闡述中國(guó)對(duì)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及未來(lái)發(fā)展的主張，提出中方倡議和舉措。
一位多年來(lái)參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的亞行官員向新華社記者表示，她認(rèn)為大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作所帶來(lái)的機(jī)遇和成果“將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出幾條公路和幾項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涵蓋的范疇”。
大湄公河次區(qū)域便利運(yùn)輸協(xié)定已進(jìn)入逐步實(shí)施階段
新華社昆明７月１５日電（記者 楊躍萍）經(jīng)過(guò)柬埔寨、中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)和越南六國(guó)政府的共同努力，推動(dòng)大湄公河次區(qū)域各國(guó)間人員和貨物便捷流動(dòng)的《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》目前已進(jìn)入逐步實(shí)施階段。
７月１５日，中國(guó)交通部在昆明舉辦培訓(xùn)班，向來(lái)自相關(guān)國(guó)家部委及中國(guó)參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主體云南省、廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門(mén)人員，傳授講解便利運(yùn)輸協(xié)定及其附件、議定書(shū)等內(nèi)容。交通部國(guó)際合作司副司長(zhǎng)李光靈說(shuō)：“目前大湄公河各國(guó)已經(jīng)開(kāi)始為協(xié)定及其附件的實(shí)施做準(zhǔn)備，盡早熟悉協(xié)定相關(guān)內(nèi)容，是順利實(shí)施協(xié)定的必要環(huán)節(jié)?！?/p>
杜江率團(tuán)出席大湄公河次區(qū)域旅游部長(zhǎng)會(huì)議等
(1月21日,國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜江率領(lǐng)中國(guó)旅游代表團(tuán)出席在泰國(guó)曼谷召開(kāi)的首屆大湄公河次區(qū)域（GMS）旅游部長(zhǎng)會(huì)議)
1月21日和22日，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜江率領(lǐng)中國(guó)旅游代表團(tuán)分別出席了在泰國(guó)曼谷召開(kāi)的首屆大湄公河次區(qū)域（GMS）旅游部長(zhǎng)會(huì)議和第七屆東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)（簡(jiǎn)稱(chēng)“10+3”）旅游部長(zhǎng)會(huì)議。
杜江在會(huì)上發(fā)言時(shí)指出，大湄公河次區(qū)域旅游合作是整個(gè)次區(qū)域合作項(xiàng)目中開(kāi)展較好、推進(jìn)較快的領(lǐng)域之一，也是中國(guó)在次區(qū)域開(kāi)展國(guó)際旅游合作最富有成效的區(qū)域之一。中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)與大湄公河次區(qū)域各國(guó)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行及相關(guān)國(guó)際組織的合作，探索形成中國(guó)國(guó)家旅游局和相關(guān)省區(qū)共同參與次區(qū)域旅游合作的新機(jī)制，積極支持和指導(dǎo)云南、廣西兩省區(qū)認(rèn)真做好有關(guān)合作項(xiàng)目的落實(shí)。
