上海市公積金管理中心3月剛剛發(fā)布的《2007年上海市住房公積金運行分析報告》中透露，上海市公積金增值收益20億元將用于收儲廉租房房源，供住房困難的低收入職工家庭享受廉租房政策。
這一政策出臺引起了社會廣泛的關(guān)注，也出現(xiàn)了一些爭議。有業(yè)內(nèi)專家認為，這一做法違背了物權(quán)法。提出質(zhì)疑的是上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所所長李戰(zhàn)軍。
“住房公積金并不是國家的錢，無償占用公積金增值收益用于廉租房建設(shè)是公權(quán)侵犯私權(quán)。”李戰(zhàn)軍說，用公積金增值收益收儲廉租房房源是違背物權(quán)法的做法。
他還指出，廉租對象并非全是公積金繳存者，因此存在權(quán)利與義務(wù)不對等之處。
支持李戰(zhàn)軍觀點的一些業(yè)內(nèi)人士同樣認為，住房保障特別是廉租房制度應(yīng)該是政府的責(zé)任，建設(shè)廉租房等住房保障是國家的責(zé)任而不應(yīng)讓住房公積金繳交者去承擔(dān)。如果地方財政需要籌備資金，可以向公積金管理中心借款，收回來的房租必須連本帶息還給住房公積金，而非公積金管理中心直接操作。
《2007年上海市住房公積金運行分析報告》指出，對于中低收入職工家庭的保障途徑是提高其住房消費能力。通過個人住房公積金的積累以及充足的、低利率的貸款政策支持這些職工家庭購買經(jīng)濟適用房、中低價位中小套型商品住房或者限價房，從而解決住房問題。
據(jù)悉，至2007年底，上海已經(jīng)簽訂了4288套、28.28萬平方米的廉租用房收購協(xié)議，完成計劃收購額的一半。這些廉租房源大多是面積50平方米左右的小戶型，其中70%左右是現(xiàn)房。房源主要分布在上海近郊的周浦、康橋、浦江等地區(qū)，與在建或者規(guī)劃建設(shè)的軌道交通相連。
記者致電上海公積金管理中心，辦公室工作人員表示，目前不太清楚是否會繼續(xù)使用這部分資金建廉租房。（記者 張路）
上海公積金管理中心回應(yīng)：沒有侵犯公積金繳交者權(quán)益
對于有關(guān)專家的質(zhì)疑，上海市公積金管理中心日前作了回應(yīng)：由于收購的廉租房產(chǎn)權(quán)屬于住房公積金，所以并未侵犯廣大公積金繳交者的權(quán)益。
該中心并稱，用這筆資金收購、建設(shè)的廉租房產(chǎn)權(quán)必須屬于住房公積金。住房公積金既是職工的住房保障資金，也是社會公共資金。
“解決好中低收入職工家庭的‘使用機會’問題，才能使制度的作用更具有普遍性。”上海市公積金管理中心稱，收入較高且有能力通過市場解決住房問題的那部分群體，比收入較低無法通過市場來解決住房的群體有更多的機會提取或貸款使用公積金，享受制度帶來的優(yōu)惠。
就“權(quán)力和義務(wù)是否公平”一說，上海市公積金管理中心在《2007年上海市住房公積金運行分析報告》中指出，在制度建設(shè)中正在更加關(guān)注公平性，包括“繳交公平”和“使用公平”。
該中心還表示，雖然繳交基數(shù)調(diào)整政策對高收入者進行“限高”，但確保低收入者繳交是更為重要的一個方面。即所有企業(yè)都必須為職工建立公積金賬戶并按月繳交，同時還必須按國家規(guī)定以不低于上年度月平均工資的5%足額繳交。（記者 張路）
