千方百計(jì)確保夏糧豐收 努力實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)目標(biāo)
——當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)綜述
新華社濟(jì)南3月21日電（記者董峻）春分麥起身，一刻值千金。記者21日從農(nóng)業(yè)部在山東濟(jì)寧市召開的北方春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議上了解到，當(dāng)前春耕生產(chǎn)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)節(jié)，夏收小麥和油菜正處于產(chǎn)量形成的重要時(shí)期，春播生產(chǎn)正從南到北全面展開。受旱情嚴(yán)重、農(nóng)資價(jià)格上漲等因素影響，今年的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)是近年來(lái)最嚴(yán)峻的一年。
農(nóng)業(yè)部門正通過(guò)多種措施，全力確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上，以及力爭(zhēng)油料生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展等重要目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)。
春耕生產(chǎn)面臨三大阻礙
去年6月，我國(guó)東北地區(qū)發(fā)生了有記錄以來(lái)同期最嚴(yán)重的夏旱，7至9月又發(fā)生了歷史罕見(jiàn)的伏旱和大范圍秋旱，致使水庫(kù)工程蓄水嚴(yán)重不足，直接影響到今年的春耕生產(chǎn)。去冬今春，北方地區(qū)雨雪明顯減少，旱情持續(xù)發(fā)展。
據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，截至3月17日，北方15個(gè)省份農(nóng)作物受旱面積3342萬(wàn)畝，成災(zāi)359萬(wàn)畝；旱地缺墑面積2.84億畝，水田缺水1063萬(wàn)畝。嚴(yán)重的旱情使部分地區(qū)冬小麥生長(zhǎng)發(fā)育受阻，對(duì)適時(shí)春播構(gòu)成嚴(yán)重威脅，增加了春耕生產(chǎn)和春季田間管理的難度。
化肥等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，是阻礙當(dāng)前春耕生產(chǎn)的又一大因素。與往年相比，今年化肥等農(nóng)資價(jià)格從淡季就開始大幅上漲，逐月不斷攀升，部分品種還出現(xiàn)短缺。目前各類農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格均有不同幅度上漲。
據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，2月份種子、農(nóng)藥價(jià)格同比上漲10%左右，尿素、碳酸氫銨分別上漲12%和21%，磷酸二銨、氯化鉀、復(fù)合肥均上漲40%左右，農(nóng)膜、柴油分別上漲11%和16%。同時(shí)，受年初南方冰雪災(zāi)害影響，部分化肥生產(chǎn)企業(yè)開工不足，運(yùn)輸受阻，運(yùn)費(fèi)攀升，導(dǎo)致黑龍江、吉林、遼寧、新疆等北方省份磷肥供應(yīng)緊缺。
此外，南方受災(zāi)滯后影響和壓力加大。1月中旬以來(lái)，南方地區(qū)遭受歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、受災(zāi)品種多、影響范圍廣，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失。特別是湖南、湖北、江西等農(nóng)業(yè)大省，受災(zāi)十分嚴(yán)重。災(zāi)后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重建任務(wù)艱巨，災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)時(shí)間緊迫，災(zāi)后保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給壓力加大，災(zāi)后確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)困難增多。
立足全局打好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗
“農(nóng)業(yè)是強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，糧食是保生活、平物價(jià)、穩(wěn)民心的關(guān)鍵商品?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才在這次會(huì)議上表示，實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，必須打好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗。
1月和2月，CPI分別達(dá)到7.1%和8.7%，上半年居民消費(fèi)價(jià)格總水平仍將面臨繼續(xù)上漲的巨大壓力。最近食用油價(jià)格繼續(xù)上漲，北京市場(chǎng)大蔥等蔬菜價(jià)格大幅走高，已經(jīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注。孫政才認(rèn)為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對(duì)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)至關(guān)重要。
同時(shí)，隨著國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)攀升，一些國(guó)家不斷推動(dòng)糧食能源化步伐，加上世界糧食消費(fèi)增長(zhǎng)、投機(jī)炒作等因素，國(guó)際糧食市場(chǎng)供求關(guān)系日趨緊張，推動(dòng)國(guó)際糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍持續(xù)上漲。預(yù)計(jì)2007/2008年度糧食庫(kù)存消費(fèi)比降至14.2%，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定的17%的安全警戒線，是1982年以來(lái)的最低水平。許多國(guó)家已紛紛出臺(tái)擴(kuò)大進(jìn)口、限制出口的貿(mào)易政策，加劇了世界糧食貿(mào)易緊張的局面。
從中長(zhǎng)期來(lái)看，人均耕地資源不斷減少、人均農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)不斷增加，農(nóng)業(yè)資源緊缺的矛盾日益突出。目前全國(guó)人均耕地已降到1.38畝，人均水資源只有1873立方米，每年糧食消費(fèi)需求增加80億斤，肉類消費(fèi)需求增加80萬(wàn)噸。
此外，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有所提高，但還沒(méi)有擺脫靠天吃飯的局面；盡管去年糧食產(chǎn)量超過(guò)1萬(wàn)億斤，但糧食年度供求缺口仍在300億斤左右；盡管去年農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大到3.33:1。
“農(nóng)業(yè)是強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，糧食是保生活、平物價(jià)、穩(wěn)民心的關(guān)鍵商品?！睂O政才表示，必須從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)、確保國(guó)家糧食安全的重要性和緊迫性，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本自給，有效利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑余缺。
全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鎖定四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
目前，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門正千方百計(jì)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，做到總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量提升，力爭(zhēng)夏季糧油生產(chǎn)有一個(gè)好收成，確保春播糧油面積穩(wěn)定增加，為全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)是落實(shí)好四項(xiàng)任務(wù)：
——力爭(zhēng)今年小麥單產(chǎn)在去年309公斤的基礎(chǔ)上再提高1%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)小麥產(chǎn)需基本平衡。
——確保今年糧食播種面積不低于15.9億畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上。
——力爭(zhēng)今年油料生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展，面積達(dá)到3.46億畝以上，總產(chǎn)4700萬(wàn)噸。
——在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)棉花、糖料、蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前，各地特別要把抗旱保春耕作為一項(xiàng)突出任務(wù)，積極調(diào)動(dòng)一切力量，采取針對(duì)性措施搶播保播。農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了春耕生產(chǎn)科技進(jìn)村入戶行動(dòng)，公布了80個(gè)主導(dǎo)品種和50項(xiàng)主推技術(shù)，在全國(guó)1900個(gè)縣全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作，對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)和“陽(yáng)光工程”等也作出安排。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，切實(shí)幫助農(nóng)民解決春耕生產(chǎn)中遇到的各類技術(shù)問(wèn)題。
針對(duì)小麥、油菜等作物病蟲害可能嚴(yán)重發(fā)生流行的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)業(yè)部已制定了六大病蟲害的防控方案。同時(shí)，還將通過(guò)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、病蟲防治專項(xiàng)補(bǔ)貼等資金，大力扶持植保專業(yè)化防治，幫助農(nóng)民解決缺勞力、缺技術(shù)的實(shí)際問(wèn)題，努力把病蟲害損失控制在最低限度。
