充分就業(yè)是什么樣？到2020年我國能否實現(xiàn)更加充分的就業(yè)？勞動和社會保障部日前發(fā)布了關(guān)于充分就業(yè)的課題報告，并提出我國到2020年完全有信心有實力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分。
我國擁有實現(xiàn)充分就業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)
在國際上，“充分就業(yè)”并不是指一切有勞動能力的勞動者全部都就業(yè)了，而是指在一定市場工資水平下，愿意就業(yè)的勞動者都能夠就業(yè)的狀況。
勞動和社會保障部的報告認(rèn)為，我國實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分是有現(xiàn)實基礎(chǔ)的。近年來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口每年平均為1000萬人，近2500萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)中有降。今后一段時期，國民經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，將為就業(yè)持續(xù)增長提供基本條件。黨和政府把就業(yè)作為宏觀調(diào)控指標(biāo)，納入各級政府考核內(nèi)容，貫徹實施《就業(yè)促進(jìn)法》，將為促進(jìn)就業(yè)建立起長效工作機制。
2020年就業(yè)更加充分會是怎樣
2020年社會就業(yè)更加充分，究竟會是什么樣？勞動和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，具體會體現(xiàn)在四個方面：
一是勞動力資源得到更加充分的開發(fā)和利用，絕大部分勞動者可以順利實現(xiàn)就業(yè)。屆時，我國的新增就業(yè)人口每年保持在1500萬左右，就業(yè)總量將由現(xiàn)在的7.6億人提高到8.5億人左右。
二是就業(yè)渠道通暢。人力資源市場機制發(fā)揮主導(dǎo)作用，城鄉(xiāng)就業(yè)的體制分割基本消除，勞動力價格在勞動力配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，在法律保障下勞動者的自由流動成為現(xiàn)實。
三是有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動者都能享有平等的就業(yè)機會。到2020年，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下,失業(yè)半年以上者得到有效的就業(yè)援助。
四是勞動者的就業(yè)權(quán)益得到有效保障。
就業(yè)更加充分需要機制保障
我國已經(jīng)提出了擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，就是將擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。在這樣一個發(fā)展戰(zhàn)略下，還需要實施促進(jìn)就業(yè)的社會經(jīng)濟綜合政策，并為實現(xiàn)充分就業(yè)提供機制保障。
課題報告提出，在社會經(jīng)濟綜合政策方面，要實行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財政保障政策、稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策以及更加有利于促進(jìn)就業(yè)和減少失業(yè)的對外貿(mào)易政策。在機制保障方面，則要強化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，充分發(fā)揮人力資源市場在配置勞動力資源中的基礎(chǔ)性作用。 (白天亮)
