新華社福州３月２日電（記者 梅永存、涂洪長）１月中旬以來，福建境內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)的低溫凍雨現(xiàn)象，閩北南平市遭５０年一遇冰災，經(jīng)濟損失嚴重。該市在總結災情特點的基礎上，加強技術改造，夯實電網(wǎng)基礎；調(diào)整林業(yè)結構，探索林業(yè)防災的長效措施；結合“幸福工程”組織搬遷受災困難群眾。整個災后重建和恢復生產(chǎn)工作突出了反思性和長期性。
加強技術改造 夯實電網(wǎng)基礎
此次冰凍災害中，南平市１０個縣（市、區(qū)）電力設施都不同程度受災，全市累計７８４個行政村、２９．２４萬戶受災停電。 因為之前電網(wǎng)設計的抗冰雪標準相對較低，如一些重災區(qū)電線的覆冰厚度以每小時１毫米的速度增加；浦城、光澤等縣、市海拔５００米以上的電桿全部倒掉。
“此次災后電網(wǎng)修復我們加大了技術改造的力度?！蹦掀绞须姌I(yè)局技術人員吳宏濤說，針對高山地區(qū)容易出現(xiàn)冰凌的現(xiàn)象，此次重建中盡量將海拔５００米以上的線路移至海拔５００米以下；對處于風口、風道的桿塔進行合理調(diào)整，將其移至背風處。
吳宏濤說，此次電網(wǎng)受損的另一特點是許多縣電網(wǎng)與主網(wǎng)解列、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)與縣電網(wǎng)分離，造成部分區(qū)域電網(wǎng)一度“孤網(wǎng)”運行。為此，電力部門加強了對縣級骨干網(wǎng)架電壓等級的設計，并形成多電源回路，充分考慮農(nóng)村小水電的建設與聯(lián)網(wǎng)問題，發(fā)揮小水電的分布式電源作用。
調(diào)整林業(yè)結構 探索林業(yè)防災長效機制
南平是我國重點筍竹產(chǎn)區(qū)，此次林業(yè)受災最為嚴重的就是竹業(yè)，全市毛竹受凍害２１１．４８萬畝。
南平市林業(yè)局工程師范宜云說，林業(yè)災后重建將突出技術指導，聯(lián)系有關部門投入一定的科研力量，對本次受災嚴重的樹種、林種及其培育措施進行詳細分析，研究防凍災害的長效辦法和措施。
目前的具體措施主要有：一是加大毛竹的混交力度。從受災情況看，毛竹純林比混交林受災嚴重，因此在今后的培育工作中，要加大毛竹混交林造林；二是在冬季比較容易受凍的地方，及早做好竹林的勾梢工作，研發(fā)推廣適合山區(qū)的勾梢技術，避免竹林因承重過大發(fā)生倒伏和折斷；三是加快推進森林災害保險，提高林農(nóng)災后自救、恢復生產(chǎn)的能力；四是加強林業(yè)基礎設施建設。
利用“造福工程”惠及受災群眾
此次冰災中，南平全市倒塌房屋８０間，損壞房屋１１．４萬間。災情發(fā)生后，記者曾赴南平市最北端的浦城縣九牧鎮(zhèn)黃畢村采訪，因為山高雪大，裝滿大米的卡車根本無法前行，最后只能通過肩挑手提。
南平市政府副秘書長謝秀桐說，從長遠看，實行逐步搬遷是偏遠山民抵御極端天氣災害的一條有效出路。而目前南平市平均１個村有１０個自然村，總共１萬多個自然村。農(nóng)村人口居住分散不僅增加了防御自然災害的難度，而且對中心鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃和建設不利。
“在今年的‘造福工程’計劃中，我們將優(yōu)先和重點考慮這些受災戶。”南平市委農(nóng)辦扶貧小康工作科科長郭延鳳說。
作為消除貧困的一項重要舉措，南平市自１９９４年起開展對山區(qū)貧困群眾實行搬遷的“造福工程”。１４年中已完成搬遷５．４５萬人，建新住房面積１６３．５萬平方米，２８０個自然村實現(xiàn)整村搬遷完畢。
南平市有關負責人表示，災后重建與“造福工程”相結合可緩解因災致貧現(xiàn)象，有助于新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃和科學推進。
