新華社南京２月２８日電（記者董峻）今春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和往年比有所不同：是在糧食連續(xù)四年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遭受嚴重低溫雨雪冰凍災害的情況下展開的，起點高、任務重、困難多。可以說是改革開放以來形勢最嚴峻的一年。
對此，農(nóng)業(yè)部門有什么應對措施？如何確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品供應？就這一話題，記者２８日在南京召開的南方春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議期間，采訪了農(nóng)業(yè)部副部長危朝安及種植業(yè)司有關負責人。
五大問題不容忽視
危朝安概括了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)五個方面的問題：
——災害的滯后影響不可忽視。小麥產(chǎn)區(qū)，雨雪過后，溫度回升，冰雪融化，田間濕度加大，排水條件較差的麥田漬害將加重；水稻產(chǎn)區(qū)，油菜因災生育期可能推遲，水稻搶播、搶栽的任務更加繁重，災后恢復生產(chǎn)受資金、勞力、技術短缺的嚴重制約。
——生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲的影響不可忽視。與上年同期相比，各類農(nóng)資產(chǎn)品市場價格均有不同幅度上漲，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。同時，受運力不足、運費攀升、調(diào)劑困難的影響，局部地區(qū)生產(chǎn)資料供應出現(xiàn)緊缺。
——自然災害和病蟲害的影響不可忽視。進入新世紀以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的氣候不確定性因素逐年增加，今年年景仍不容樂觀，特別是近日南方氣溫大幅下降，增加了災后恢復生產(chǎn)的難度，對小麥生長發(fā)育造成威脅。隨著氣溫回升，南方麥田由于濕度較大，預計病蟲害發(fā)生流行的風險較大，部分麥田雜草可能偏重發(fā)生。
——糧食比較效益低的影響不可忽視。由于農(nóng)資價格上漲，水稻、小麥、玉米等糧食作物平均直接費用持續(xù)上漲，抵消了政策補貼給農(nóng)民帶來的好處，糧食每畝實際收益呈下降趨勢，很大程度上影響了農(nóng)民的種糧積極性。
——放松糧食生產(chǎn)苗頭的影響不可忽視。糧食連年豐收后一些地方出現(xiàn)放松糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾向，關注程度不如以前高，下的功夫不如以前大，投入的精力不如以前多。
重點完成五項任務
據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長陳萌山介紹，當前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將突出災后生產(chǎn)恢復、農(nóng)作物田間管理和春耕備耕工作，統(tǒng)籌安排災后重建與生產(chǎn)恢復、災區(qū)與非災區(qū)生產(chǎn)、春季與全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點是完成五項任務：
搞好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復。鼓勵農(nóng)民積極搶種、補種、改種，盡快恢復損毀農(nóng)業(yè)設施，加強預防次生災害，切實搞好種子種苗調(diào)劑，加快油菜、小麥清溝理墑，抓緊完善蔬菜、果樹良種繁育體系，力爭上半年基本生產(chǎn)設施全部恢復，下半年生產(chǎn)能力恢復到災前水平。
千方百計奪取小麥豐收。力爭全年小麥面積穩(wěn)定在３．４億畝左右，單產(chǎn)在去年基礎上再提高１個百分點，優(yōu)質(zhì)專用小麥比重進一步提高。
大力恢復油料生產(chǎn)。力爭油料面積增加２０００萬畝以上，達到３．４６億畝以上（含大豆）；畝產(chǎn)恢復到歷史最高水平，達到２７０斤；總產(chǎn)比去年增加７％以上，達到４７００萬噸；食用植物油自給率提高３個百分點以上。
穩(wěn)定糧食播種面積。堅決遏制耕地拋荒和水稻“雙改單”勢頭，穩(wěn)定擴大玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)糧食作物種植面積。確保糧食播種面積不低于１５．９億畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在１萬億斤以上，力爭總產(chǎn)超過上年。
優(yōu)化種植業(yè)結構布局。在穩(wěn)定糧食、油料、棉花播種面積的同時，加快蔬菜和果樹災后恢復生產(chǎn)，推動糧食作物和經(jīng)濟作物全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進種植業(yè)主要產(chǎn)品總量平衡、結構平衡和質(zhì)量提升。
糧油高產(chǎn)創(chuàng)建成為新途徑
糧油問題一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重。危朝安對此表示，在資源約束日益加強的背景下，我國糧食連續(xù)四年豐收的一條重要經(jīng)驗就是高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)推動糧食生產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)油料生產(chǎn)恢復，必須走依靠科技、提高單產(chǎn)的路子。
“高產(chǎn)創(chuàng)建是我國糧油生產(chǎn)工作思路的重大轉變，也是我國糧油生產(chǎn)發(fā)展的新途徑。”危朝安說，落實今年中央一號文件提出的實施糧食戰(zhàn)略工程、大力發(fā)展油料生產(chǎn)，必須以科學發(fā)展觀為指導，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極尋找糧油穩(wěn)定發(fā)展新的增長點，堅持提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)的發(fā)展思路。
農(nóng)業(yè)部已提出了“２００８年全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年活動”和“振興油料生產(chǎn)計劃”。這項工作將通過５００個糧食高產(chǎn)示范點、１００個油料示范點建設，積極發(fā)揮輻射帶動作用，把示范點建設成為省長糧食負責制的聯(lián)系點、農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的示范區(qū)、良種良法相配套的攻關田、農(nóng)民現(xiàn)學現(xiàn)用的參觀點，通過抓點帶面，促進區(qū)域平衡增產(chǎn)。
據(jù)危朝安介紹，農(nóng)業(yè)部將展示一批優(yōu)良品種，在全省范圍推薦主導品種的基礎上，根據(jù)不同示范區(qū)土壤類型、氣候特征、水肥條件，因地制宜確定優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗品種，充分發(fā)揮品種增產(chǎn)潛力，實現(xiàn)規(guī)?；N植。同時，對現(xiàn)有的成熟技術進行集成組裝，重點推廣小麥精播半精播、馬鈴薯脫毒、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、旱作節(jié)水、免耕栽培等技術，實現(xiàn)良種良法配套，推進標準化生產(chǎn)。
