新華社鄭州２月２８日電（記者林嵬、丁銘）近日，國(guó)家防總辦公室和黃河防總對(duì)黃河寧夏、內(nèi)蒙古段凌汛情況進(jìn)行勘查、會(huì)商后認(rèn)為，由于寧內(nèi)蒙古河段河槽蓄水量大且分布不均，部分河段在開河前創(chuàng)出歷史最高水位，加之寧夏內(nèi)蒙古大部分河段堤防達(dá)標(biāo)率低，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。為了確保安全度汛，黃河防總做出緊急防凌部署。
一是全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防凌責(zé)任制。黃河防總要求各?。▍^(qū)）要進(jìn)一步落實(shí)防凌責(zé)任制，對(duì)防凌工作進(jìn)行全面檢查落實(shí)。各級(jí)行政責(zé)任人要熟練掌握轄區(qū)防凌預(yù)案，在凌汛關(guān)鍵時(shí)刻，一定要上崗到位。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高防凌的整體效能。水庫(kù)管理單位要組織做好水庫(kù)大壩管理工作，確保水庫(kù)安全。
二是加強(qiáng)氣象、水情和冰情的預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)工作。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)凌情，還將啟用移動(dòng)通訊車進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)圖像、視頻傳遞。
三是加強(qiáng)水庫(kù)實(shí)時(shí)調(diào)度。黃河防總已研究了龍羊峽、劉家峽水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度方案，盡量使劉家峽水庫(kù)騰出防凌庫(kù)容，為寧夏內(nèi)蒙古河段平穩(wěn)開河創(chuàng)造條件。還要求位于內(nèi)蒙古河段尾部的萬家寨水庫(kù)做好超歷史最低水位運(yùn)行的準(zhǔn)備，一旦遭遇嚴(yán)重凌情，立即降低水庫(kù)水位，直至敞泄運(yùn)用。
四是做好人工分凌準(zhǔn)備。要求內(nèi)蒙古防汛部門做好實(shí)施人工主動(dòng)分凌方案。同時(shí)要加強(qiáng)與蘭州軍區(qū)、北京軍區(qū)的聯(lián)系，做好人工分凌運(yùn)用、人工炸冰的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
五是加強(qiáng)工程搶護(hù)，做好群眾的遷安工作。對(duì)薄弱堤段和歷史上多次出現(xiàn)冰壩的河段要部署專門力量重點(diǎn)防守，一旦出現(xiàn)凌水漫灘偎堤，要按照責(zé)任制要求，做好巡堤查險(xiǎn)；一旦發(fā)生決口，要及時(shí)把群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。
據(jù)了解，寧夏、內(nèi)蒙古自治區(qū)沿河地區(qū)正嚴(yán)陣以待，立足抗御歷史上最嚴(yán)重的凌汛。寧夏已落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍６３支，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)用編織袋３０多萬條，木樁１萬多根，鉛絲１２０噸。內(nèi)蒙古沿黃各地已落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍４萬多人，并向解放軍空軍提出請(qǐng)調(diào)防凌部隊(duì)及飛機(jī)進(jìn)行炸冰的請(qǐng)示，預(yù)計(jì)空軍部隊(duì)將于３月初進(jìn)駐。
新聞背景：伏汛好搶 凌汛難防
新華社鄭州２月２８日電（記者林嵬、丁銘）據(jù)黃河水利委員會(huì)專家介紹，凌汛發(fā)生在黃河封凍、開河的冬春之季，是黃河特有的汛情。黃河凌汛防守難度較大，歷史上有“伏汛好搶，凌汛難防”之說。
由于黃河在上游的寧夏、內(nèi)蒙古河段和下游河南、山東河段，都是從低緯度流向高緯度地區(qū)，每年封凍、開河存在時(shí)間差，當(dāng)?shù)途暥鹊貐^(qū)未封凍河段的河水流向高緯度地區(qū)封凍河段時(shí)，受河冰封影響，易出現(xiàn)冰壩、冰塞，水位急劇壅高，由于天寒地凍防守困難，易決口成災(zāi)。
黃河解凍開河有“文開河”和“武開河”之分?！拔拈_河”是以熱力因素為主的開河方式，其特點(diǎn)是氣溫變化較為平緩，解凍速度慢，開河平穩(wěn)?！拔溟_河”是以動(dòng)力因素為主的開河方式，其特點(diǎn)是氣溫變化劇烈，開河速度快，由于上游來水與河槽蓄水及消冰融水在向下游匯集過程中，迫使下游河段尚未充分解體的冰蓋強(qiáng)行解凍，大量流冰極易在彎道、淺灘、橋梁等處造成卡冰結(jié)壩，致使河道水位迅速抬升，形成凌汛災(zāi)害。
黃河防總秘書長(zhǎng)廖義偉說，凌汛的防守難度超過伏汛。一是形成冰壩的位置難以預(yù)測(cè)，有可能多處出險(xiǎn)。二是凌水破壞力大。一旦開河時(shí)形成阻水冰壩，黃河水位可能驟漲３到４米，而河中的冰塊在河水力量作用下，有摧枯拉朽之力，能切斷碗口粗的楊樹和水泥電線桿，沖擊大堤時(shí)比用推土機(jī)推大堤的力量還大。
據(jù)了解，新中國(guó)成立以來，黃河山東段發(fā)生過兩次凌汛決口，內(nèi)蒙古河段１９９３年至２００３年以來就發(fā)生過３次凌汛決口。
