國家環(huán)?？偩?6日公布了2008年第一批“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄，共涉及6個(gè)行業(yè)的141種產(chǎn)品。針對(duì)名錄中目前還享有出口退稅的39種產(chǎn)品，環(huán)?？偩窒蜇?cái)政部、稅務(wù)總局提出取消其出口退稅的建議，同時(shí)還向商務(wù)、海關(guān)等部門提出禁止其加工貿(mào)易的建議。
國家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳表示，作為“綠色貿(mào)易”政策的基礎(chǔ)內(nèi)容之一，制定這一名錄不僅是限制“雙高”產(chǎn)業(yè)和保護(hù)公眾健康的迫切需要，也是我國履行國際環(huán)保義務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。
“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品危害極大，難以治理
高污染產(chǎn)品是指在生產(chǎn)過程中污染嚴(yán)重、難以治理的產(chǎn)品；高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品是指在生產(chǎn)、運(yùn)貯過程中易發(fā)生污染事故、危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品。
潘岳說，高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。由于這些產(chǎn)品的價(jià)格、稅收政策沒有真實(shí)反映其環(huán)境成本，企業(yè)的利潤在很大程度上是靠犧牲環(huán)境獲得的。例如重鉻酸鈉產(chǎn)品，我國大多數(shù)企業(yè)都是采用落后的有鈣焙燒工藝生產(chǎn)，產(chǎn)生的鉻渣中所含的“鉻酸鈣”，是世界衛(wèi)生組織等國際權(quán)威機(jī)構(gòu)公認(rèn)的強(qiáng)致癌物。目前，我國不僅遺留了400萬噸鉻渣沒有處理，而且每年還新產(chǎn)生至少50萬噸。國家不得不投入巨資進(jìn)行治理，償還歷史欠賬。為了避免再欠此類污染新賬，國家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制這些高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)，并取消其出口退稅。
據(jù)專家測(cè)算，“雙高”產(chǎn)品生產(chǎn)過程所排污染物的正常治理成本，一般占生產(chǎn)總成本的10%—30％，有些產(chǎn)品生產(chǎn)過程所排污染物更是難以治理。
限制“雙高”產(chǎn)品出口是履行國際環(huán)保義務(wù)的實(shí)際行動(dòng)
據(jù)介紹，“雙高”產(chǎn)品名錄的制定工作始于2006年下半年。為控制“兩高一資”（高耗能、高污染、資源型）產(chǎn)品出口，國務(wù)院于2006年12月底，明確要求環(huán)?？偩謺?huì)同有關(guān)部門制定高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的名錄，建立控制“雙高”產(chǎn)品出口的政策體系。
根據(jù)這一部署，環(huán)?？偩衷谂c有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)充分協(xié)商和專家論證的基礎(chǔ)上，形成了這次發(fā)布的“雙高”產(chǎn)品名錄。
潘岳說，制定“雙高”產(chǎn)品名錄，是環(huán)?？偩致鋵?shí)國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的重要舉措。這不僅有利于通過環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且有利于通過控制“雙高”產(chǎn)品的生產(chǎn)使用，更好地保護(hù)公共環(huán)境安全和公眾健康。
我國近年來相繼批準(zhǔn)了《關(guān)于在國際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》、《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》等關(guān)于化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管的國際公約。此次提出取消農(nóng)藥、涂料、電池及有機(jī)砷類39種產(chǎn)品出口退稅和禁止其加工貿(mào)易的建議，不僅是對(duì)我國自己的環(huán)境和公眾健康負(fù)責(zé)，也是履行環(huán)保國際義務(wù)，樹立負(fù)責(zé)任大國形象的必要行動(dòng)。
“這一名錄的發(fā)布，為‘綠色貿(mào)易’、‘綠色稅收’等一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施提供了具體的可操作對(duì)象。”潘岳說，環(huán)?？偩诌€將建立“雙高”產(chǎn)品名錄動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)補(bǔ)充新的產(chǎn)品和信息，并及時(shí)公開。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策“組合拳”
“綠色信貸”：2007年7月30日，國家環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會(huì)三部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制。
“綠色保險(xiǎn)”：2008年2月18日，國家環(huán)保總局和中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，正式確立建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的路線圖。
“綠色證券”：2008年2月25日，環(huán)?？偩职l(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，明確提出進(jìn)一步完善和加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查制度。（記者武衛(wèi)政）
相關(guān)鏈接：2008年第一批"高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)"產(chǎn)品名錄發(fā)布
