編者按：過完元宵節(jié)，許多農(nóng)民工帶著新年的憧憬踏上外出務(wù)工的征途。外出務(wù)工，住宿是一大問題。是自己租房，還是用人單位負(fù)責(zé)安排？能否告別簡易工棚和大通鋪，住進條件稍好一些的宿舍……為了切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，建設(shè)部、發(fā)改委、財政部、勞動和社會保障部和國土資源部日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），要求各地切實改善農(nóng)民工居住條件。
“誰用工、誰負(fù)責(zé)”
用工單位負(fù)責(zé)農(nóng)民工住宿
【案例】小趙是某太陽能熱水器專賣店的裝修工，招工時老板承諾包吃包住，可一晃半年過去了還沒安排住宿，掙的工資一大半都花在了租房上，讓他承受不住。于是小趙找到專賣店老板，要求安排住宿，老板卻說：“住宿是你自己的事，別來找我?！毙≮w有權(quán)利要求專賣店老板給他安排住宿嗎？
【解答】以前，國家對用人單位解決農(nóng)民工住房問題一直沒有明確要求，用人單位對解決農(nóng)民工住房問題責(zé)任意識不強。為此，《意見》明確用工單位是改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任主體。按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，用工單位應(yīng)當(dāng)為招用的農(nóng)民工提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)和基本衛(wèi)生條件的居住場所；如果用工單位不提供居住場所、由農(nóng)民工自行安排的，單位應(yīng)當(dāng)給予一定的租金補助，并可在勞動合同中明確。
多渠道提供房源
集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍
【案例】曾某是一私人食品加工作坊的包裝工，之前和工友們住在作坊老板位于“城中村”的老宅中，可是后來“城中村”改造，只好搬離了。后來，曾某和工友們要求老板安排住宿，雖然老板也很想給他們安排住宿，但苦于沒有房源。農(nóng)民工住宿房源極其緊缺，該怎么解決？
【解答】針對農(nóng)民工住宿房源極其緊缺的現(xiàn)狀，《意見》提出必須采取多種渠道增加農(nóng)民工住房的有效供應(yīng)。在招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，應(yīng)該充分利用自有職工宿舍或通過租賃、購置等方式籌集農(nóng)民工住房房源。在符合規(guī)劃的前提下，可在企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。
在農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍，由用工單位承租后給農(nóng)民工住，或直接租給農(nóng)民工，并強調(diào)不得按商品住房出售或出租。
“城中村”改造時，要在符合規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，并明確建設(shè)用地不得采取以租代征的方式供應(yīng)，建設(shè)項目不得變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。
另外，有條件的地方，可以比照經(jīng)濟適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，建設(shè)符合農(nóng)民工特點的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。
確保安全與衛(wèi)生
走出簡易工棚告別大通鋪
【案例】向某是一建筑工地的鋼筋工，十四五平方米的宿舍，住了14人。沒有任何家具，屋中“攔腰”拉起了一根長繩，掛滿了衣褲和毛巾。夏天40℃高溫，沒有電扇，比悶罐還悶。向某和工友們要求公司改善住宿，得到的回復(fù)是：給安排住宿就不錯了，別挑三揀四了。向某和工友們有權(quán)利要求公司改善住宿條件嗎？
【解答】目前，許多農(nóng)民工居住在簡易工棚中，大通鋪現(xiàn)象比較普遍，環(huán)境衛(wèi)生較差，存在較多的安全隱患。為此，《意見》明確向農(nóng)民工提供的居住場所應(yīng)符合住宅安全、消防標(biāo)準(zhǔn)和基本衛(wèi)生要求，遠(yuǎn)離危險源和污染源。尤其是工程施工類企業(yè)提供的宿舍，應(yīng)符合建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。同時，在集中建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍和專供農(nóng)民工租用的住房，要充分考慮農(nóng)民工的居住需要和生活成本，并適當(dāng)配備必要的文化、體育活動等設(shè)施設(shè)備。 (記者 王煒)
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農(nóng)民工住房納入城市住房規(guī)劃
近年來，部分地方政府更多關(guān)注投資環(huán)境的優(yōu)化和企業(yè)的利益，對廣大農(nóng)民工住房等權(quán)益重視不夠，沒有把解決農(nóng)民工的住房問題列入議事日程。為此，《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》明確提出各地要將長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題，納入城市住房建設(shè)規(guī)劃；對集中建設(shè)的向農(nóng)民工出租的集體宿舍項目，要在選址、供地及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等方面予以支持；對農(nóng)民工聚居區(qū)域，要強化治安及環(huán)境衛(wèi)生治理，加大公共交通等市政公用事業(yè)建設(shè)力度，方便農(nóng)民工生產(chǎn)生活，營造良好居住環(huán)境。
同時，政府要加強監(jiān)管，對享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍和住房，擅自按商品房出售、出租或改作其他用途的，房地產(chǎn)管理等部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)，要依照法律法規(guī)進行查處，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
各地改善農(nóng)民工居住條件的探索
重慶：低租房“一天一塊錢”
重慶市建設(shè)“一天一塊錢”的低租房和農(nóng)民工公寓提供給農(nóng)民工，沒有為農(nóng)民工提供居住場所的單位，按月為農(nóng)民工發(fā)放40元—150元不等的租房補貼。
浙江：減免農(nóng)民工公寓稅費
浙江省要求用工單位切實改善農(nóng)民工居住條件，有條件的要在生活服務(wù)設(shè)施用地中配套建設(shè)農(nóng)民工公寓，享受經(jīng)濟適用住房的各項稅費減免政策。
成都：給農(nóng)民工繳存住房公積金
成都市要求用工單位為簽訂勞動合同６個月以上的進城務(wù)工人員繳存住房公積金，此外在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)民工密集區(qū)域集中建設(shè)農(nóng)民工宿舍。（記者 李仕權(quán) 整理）
