促進(jìn)文化市場有序繁榮：文化部2008年抓好5件事
新華社北京２月２３日電（記者 周瑋 璩靜）加強網(wǎng)絡(luò)文化市場建設(shè)與管理，促進(jìn)音像、演出娛樂、藝術(shù)品市場健康發(fā)展，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、游戲、動漫、流媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)……文化部２３日公布的“２００８年文化工作要點”中，“進(jìn)一步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求”“構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系”成為重要內(nèi)容。
２３日在京舉行的全國文化廳局長會上，文化部黨組書記、副部長于幼軍說，促進(jìn)文化市場有序繁榮，２００８年抓好５件事。一是加快制定《藝術(shù)品經(jīng)營管理條例》，根據(jù)文化市場的新發(fā)展，做好其他文化市場管理法規(guī)的修訂工作。二是加強文化市場執(zhí)法制度建設(shè)，建立大案要案報告、督辦、通報制度和管理系統(tǒng)，加強對文化執(zhí)法工作的監(jiān)督。三是推進(jìn)文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè)，在網(wǎng)吧、娛樂場所以及演出場所建立技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)。四是以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點，進(jìn)一步加強對各類文化市場的日常監(jiān)管。同時，做好娛樂場所、演出場所、音像分銷、網(wǎng)吧場所的結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)推廣音像、網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，創(chuàng)新音像數(shù)字發(fā)行業(yè)態(tài)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音像產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是加強網(wǎng)絡(luò)文化市場的建設(shè)和管理，扶持健康向上的民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播；制定網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容和運營管理辦法；開展網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位的清理整頓。
于幼軍表示，要進(jìn)一步落實以支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅和投融資政策為重點的國家文化產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，推動演藝、音像、娛樂、藝術(shù)品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。充分發(fā)揮國有文化企業(yè)的骨干作用，引導(dǎo)扶持民營文化企業(yè)健康發(fā)展，培育一批具有核心競爭力的大型骨干文化企業(yè)、企業(yè)集團和戰(zhàn)略投資者。推動文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)交易平臺和產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，拓寬文化企業(yè)投融資渠道。
文化部抓緊規(guī)劃建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施
新華社北京２月２３日電（記者周瑋、璩靜）文化部黨組書記、副部長于幼軍２３日在京舉行的全國文化廳局長會上表示，２００８年文化部將抓緊規(guī)劃并加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的國家、省、市、縣、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）、農(nóng)村行政村６級公共文化服務(wù)設(shè)施，落實從城市住房開發(fā)投資中提?。保ビ糜谏鐓^(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的政策，切實保障人民基本文化權(quán)益。
于幼軍說，６級公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，重點是貧困山區(qū)和邊疆、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，建立完善公共文化服務(wù)運行保障機制，重點是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級公共文化機構(gòu)的人員保障和經(jīng)費保障，確保公共文化服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)常開展公共文化服務(wù)活動。
“抓好重大文化惠民工程建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。協(xié)調(diào)推動各級政府建立穩(wěn)定的投入保障機制，積極引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)。”文化部制定的“２００８年文化工作要點”明確，繼續(xù)推進(jìn)全國文化信息資源共享工程建設(shè)，完成２００８年縣級支中心、鄉(xiāng)村基層服務(wù)點建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)實施流動舞臺車工程、送書下鄉(xiāng)工程。完善圖書館、文化館評估定級機制，建立健全公共文化服務(wù)考評體系。鼓勵社會力量以興辦實體、捐贈、贊助、免費提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。
“要統(tǒng)籌兼顧不同人群的文化需求，關(guān)注未成年人、老年人、農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人、低保家庭等社會成員的文化生活，采用政府購買、補貼等方式向基層、低收入和特殊群體提供免費文化服務(wù)，推進(jìn)國有博物館、革命紀(jì)念館、圖書館、文化館等公共文化設(shè)施逐步向社會免費開放，支持國有藝術(shù)院團、影劇院每年安排一定場次主要面向低收入居民的低價演出和放映，滿足他們的基本文化需求?！庇谟总娬f。
2007年文化事業(yè)國家財政投入13億多元 5方面成效明顯
新華社北京２月２３日電（記者周瑋 璩靜）２００７年文化事業(yè)國家財政撥款投入１３億多元，為歷年之最；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程在全國５３４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始試點，全國文化信息資源共享工程資源總量已達(dá)６５ＴＢ；積極扶持國產(chǎn)原創(chuàng)動漫產(chǎn)品，國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品以６４．８％的國內(nèi)市場份額超過國外網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品……回顧２００７年文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化部黨組書記、副部長于幼軍２３日在北京舉行的全國文化廳局長會上表示，我國文化建設(shè)取得五方面明顯成效。 >>詳細(xì)閱讀
于幼軍：對轉(zhuǎn)企改制的原國有藝術(shù)院團要“高看一眼，厚愛三分”
新華社北京２月２３日電（記者周瑋、璩靜）“各級政府對轉(zhuǎn)企改制的原國有藝術(shù)院團要‘高看一眼，厚愛三分’，‘扶上馬，送一程’，財政撥款支持不減反增，主要是改變財政投入方式，從過去的‘人頭費’撥款轉(zhuǎn)為購買演出服務(wù)、支持藝術(shù)創(chuàng)作以及對推出優(yōu)秀作品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵?！保玻橙赵诒本┡e行的全國文化廳局長會上，文化部黨組書記、副部長于幼軍在談到２００８年文化系統(tǒng)體制改革時表示。
于幼軍說，要緊緊抓住增強活力、改善服務(wù)這一重點，深入推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和機制創(chuàng)新；牢牢把握重塑市場主體這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位的體制創(chuàng)新。
于幼軍說，２００８年文化系統(tǒng)體制改革要在三方面取得進(jìn)展：一是按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有藝術(shù)院團的改革。研究制定全國藝術(shù)院團改革的指導(dǎo)意見推進(jìn)改革。中直藝術(shù)院團重點深化內(nèi)部人事、分配制度改革，引進(jìn)競爭機制和淘汰機制，探索將院團內(nèi)部演出經(jīng)營、舞臺美術(shù)、劇場等可經(jīng)營的部分剝離轉(zhuǎn)制為企業(yè)。同一城市內(nèi)省、市重復(fù)設(shè)置的相同藝術(shù)品種的院團，應(yīng)進(jìn)行整合兼并。少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)，經(jīng)常下基層為農(nóng)牧民群眾演出的藝術(shù)院團，可經(jīng)評估選定部分作為重點保護(hù)支持的院團，繼續(xù)實行事業(yè)體制。
二是深化圖書館、博物館、文化館、文化站等公益性文化事業(yè)單位的改革，重點是人事分配制度和運行機制的改革。推行合同聘用制、人事代理制、崗位管理制和績效工資制，建立績效考評體系。公益性文化單位要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，合理配置資源，完善激勵機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會。
三是要推動改革配套政策的完善。重點是推進(jìn)文化單位轉(zhuǎn)企改制的社會保障政策，支持轉(zhuǎn)企單位發(fā)展的財稅政策，適應(yīng)文化行業(yè)特殊工種特點的退休政策，引導(dǎo)社會力量支持文化事業(yè)的政策等。
“這幾年各地在推進(jìn)改革的實踐中創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗和辦法，有的地方出臺了相應(yīng)的政策，希望各地文化部門在十七大精神指引下繼續(xù)解放思想，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，研究制定本地區(qū)加快推進(jìn)文化體制改革的具體實施方案，進(jìn)一步完善配套政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革?！庇谟总娬f。
