久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

  當(dāng)前位置: 首頁>> 今日中國>> 中國要聞
 
迎接兩會召開:全力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年02月21日   來源:新華社

    新華社北京2月21日電(記者姚潤豐 顧瑞珍 鄒蘭)加征高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口關(guān)稅,區(qū)域限批、流域限批,建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系,政府補貼推廣節(jié)能燈具,淘汰超薄塑料袋……2007年國家出臺的這些措施都圍繞著節(jié)能減排這一重點。

    面對這場艱巨的攻堅戰(zhàn),全國掀起了新一輪“節(jié)能減排”熱潮,一系列政策和行動,力度之大,前所未有;從政府官員、專家學(xué)者、社會團體到普通百姓,紛紛開始了從身邊點滴節(jié)能小事做起的行動。

資料圖片

政策“組合拳”強力推進

    永續(xù)發(fā)展、造福子孫,節(jié)能減排至關(guān)重要。

    國家“十一五”規(guī)劃綱要提出,“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要降低20%左右;主要污染物排放總量減少10%。近三年來,特別是2006年以來,國家采取了一系列措施,節(jié)能減排取得積極進展。2006年全年萬元GDP能耗實現(xiàn)2003年以來首次下降,主要污染物排放增幅減緩。

    然而,2006年全國沒能完成年初確定的節(jié)能減排目標(biāo),完成總體目標(biāo)的難度陡然增大,使得節(jié)能減排成為2007年各級政府面臨的重要任務(wù)。

    國務(wù)院總理溫家寶在去年的政府工作報告中鄭重指出:“‘十一五’規(guī)劃提出這兩個約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情,不能改變,必須堅定不移地去實現(xiàn)?!?/p>

    這是個沒有退路的任務(wù)。2007年,一系列促進節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、價格政策、市場準(zhǔn)入條件和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)緊鑼密鼓出臺,節(jié)能減排政策“組合拳”的力度之大前所未有:

    ——4月25日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,決定成立國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由溫家寶總理任組長;

    ——4月27日,國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議,全面部署節(jié)能減排工作。此后,國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》,提出了45條具體工作安排。節(jié)能減排以前所未有的力度推進;

    ——10月15日,黨的十七大報告提出,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,落實節(jié)能減排工作責(zé)任制;

    ——11月23日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)《單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》等三個方案和《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》等三個辦法,節(jié)能減排問責(zé)制和“一票否決制”有了硬杠杠;

    重要行業(yè)的節(jié)能減排舉措相繼推開:十大重點節(jié)能工程啟動實施;千家企業(yè)節(jié)能行動向縱深發(fā)展;循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系發(fā)布;煤炭、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、平板玻璃等行業(yè)加大落后產(chǎn)能的淘汰力度。

    在狠抓節(jié)能減排不放松的堅強決心下,各地紛紛加大了節(jié)能減排的力度:山西省對400多家高耗能企業(yè)執(zhí)行高電價,從原來的每千瓦時0.05元調(diào)高到0.20元;浙江省要求各銀行對高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的信貸要限制,對淘汰類項目,不僅不提供信貸支持,而且要采取措施收回已發(fā)放的貸款;上海市淘汰600種落后工藝,對重點用能大戶實行能源審計,開展千家企業(yè)能耗“對標(biāo)”管理……

    與此相應(yīng),中央各有關(guān)部委也出臺了促進節(jié)能減排的政策措施。財政部有關(guān)負責(zé)人表示,近兩年是節(jié)能減排政策組合出臺的關(guān)鍵之年,中央財政支持節(jié)能減排的力度之大,前所未有。

站在“拐點”看嚴(yán)峻形勢

    重力政策推動,成效初顯:截至去年12月27日,全國關(guān)停小火電機組1438萬千瓦,共計553臺,超額完成年初關(guān)停1000萬千瓦的目標(biāo);不能做到達標(biāo)排放的500多家造紙企業(yè)停產(chǎn)整治,近400家造紙企業(yè)被責(zé)令限期完善治污設(shè)施……

    資料圖片:天津港煤碼頭對超大型煤場進行“噴膜覆蓋”,抗9級風(fēng)不起粉塵(7月16日攝)。天津港作為國家北煤南移的航運通道,近些年,以“建設(shè)生態(tài)港口、共享碧海藍天”的環(huán)保理念,投資近百億元在南疆港區(qū)煤碼頭建成了以干式集塵、噴淋除塵、貨垛苫蓋和噴膜等技術(shù)設(shè)施相結(jié)合的立體交叉綜合防塵體系,有效地控制了粉塵污染,使煤塵治理不斷向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進。新華社記者劉海峰攝

    盡管2007年全年的節(jié)能減排指標(biāo)還沒公布,但國家發(fā)改委副主任解振華去年11月29日在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上宣布,去年前三季度,全國單位GDP能耗同比下降3%,兩項主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量同比分別下降1.81%、0.28%。

    國家環(huán)保總局局長周生賢對此表示,兩項主要污染物的排放量首次雙雙下降,這是一個重要的歷史性的“拐點”,意味著中國環(huán)境保護由“被動應(yīng)對”進入了“主動防治”新階段。

    重要“拐點”的出現(xiàn)令人欣喜,但節(jié)能減排形勢依然非常嚴(yán)峻。

    中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長齊建國表示,要落實“十一五”規(guī)劃的目標(biāo),在剩下的3年時間,經(jīng)濟在依然保持高速增長的情況下,完成節(jié)能減排的任務(wù)艱巨而緊迫。

    最近一段時期,我國不少地區(qū)重工業(yè)建設(shè)的勢頭仍然非常強勁,鋼鐵、電力等6大行業(yè)去年第三季度同比增長20%;一些地方污染物排放的總量超過了環(huán)境容量,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒有改變。

    特別是由于國內(nèi)市場需求旺盛,國際市場能源、原材料價格持續(xù)上漲,加上土地、勞動力等要素價格偏低,資源環(huán)境成本沒有充分體現(xiàn)、高耗能行業(yè)加快增長內(nèi)在動力仍然強烈,這些都大大增加了節(jié)能減排的難度。

    國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人日前也指出,我國節(jié)能減排面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻,主要是經(jīng)濟增長速度偏快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒有改變,雖然通過加大技術(shù)進步和強化管理使能源直接利用效率大幅度提高,但形成的節(jié)能量被結(jié)構(gòu)重型化所抵消。從工作層面看,還存在著認(rèn)識尚未完全到位、結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢、重點工程建設(shè)滯后、政策機制不完善、監(jiān)督管理不到位、基礎(chǔ)工作薄弱等問題。

    “從污染減排來看,出現(xiàn)‘拐點’難,鞏固良性走勢、實現(xiàn)污染減排的目標(biāo)更難。由于利益驅(qū)動和投資沖動,保證污染治理設(shè)施正常運行、防止關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃還面臨著巨大的壓力。”周生賢接受記者采訪時說,一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢,政策措施落實不到位等問題比較突出,如果不繼續(xù)保持“高壓”態(tài)勢,“拐點”就可能反彈,減排目標(biāo)將化為泡影。

節(jié)能減排尋求縱深推進

    近來,河北?。常皞€重點地區(qū)的縣長和市長們壓力很大,他們已向省人大作出承諾,三年內(nèi)節(jié)能不達標(biāo)就引咎辭職;鋼鐵等30家耗能大戶不達標(biāo),國有企業(yè)法人代表就地免職。

    資料圖片:5月22日,人們在參觀北京某公司的地能熱泵機組模型。當(dāng)日,在烏魯木齊城建科技周上,一些新型的節(jié)能降耗設(shè)備和材料紛紛與廣大市民見面。截至2006年11月,烏魯木齊的節(jié)能建筑僅為1600萬平方米,在全市建筑中所占比例很小,節(jié)能降耗設(shè)備的推廣有很大的空間。 新華社記者 王旻 攝

    政績考核為節(jié)能減排保駕護航,仿佛一根指揮棒,對地方政府的施政行為和利益追求已經(jīng)具有明顯的導(dǎo)向作用。

    去年11月23日,隨著國務(wù)院批轉(zhuǎn)的由發(fā)展改革委、環(huán)??偩?、統(tǒng)計局三部門制訂的三個方案《單位GDP能耗考核體系實施方案》《單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》和《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》,節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制進入真正落實階段。從2008年起,地方省級官員將必須向中央上交節(jié)能答卷,成績單未能及格將面臨問責(zé)和“一票否決”。

    在地方政府負責(zé)人心中的“天平”上,節(jié)能減排和GDP孰輕孰重?實行問責(zé)制和“一票否決制”,在確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障的同時,無疑是對地方政府發(fā)展觀念和投資觀念上的一次“頭腦風(fēng)暴”,地方政府的“興趣點”和“興奮點”必將隨之轉(zhuǎn)向。

    “明年是中國完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年,必須把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手,打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。”去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出的這一要求,彰顯國家進一步推進節(jié)能減排的決心。

    關(guān)鍵一年的節(jié)能減排工作如何向縱深推進?“堅持和提高節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)作為宏觀調(diào)控的第三個閘門,達到一箭雙雕的目的——抑制經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱,促進科學(xué)發(fā)展觀的落實。”國家發(fā)展改革委副主任解振華表示,今后一段時期內(nèi),將推出包括經(jīng)濟制度安排、財政投入力度、重大工程選定、環(huán)保監(jiān)察等六項措施,保障“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)。

    六項措施中,遏制高耗能、高污染行業(yè)過快增長,進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,仍是首要辦法。據(jù)悉,今年將關(guān)停小火電1300萬千瓦,分別淘汰水泥、鋼、鐵落后生產(chǎn)能力5000萬噸、600萬噸、1400萬噸。

    節(jié)能重點領(lǐng)域的具體措施是,組織開展1000家耗能大戶企業(yè)節(jié)能行動,推動重點耗能企業(yè)開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃。同時,要公布千家企業(yè)能源審計和利用狀況報告,開展重點企業(yè)能效水平“對標(biāo)”活動。提高城鎮(zhèn)污水處理能力,力爭用兩年時間,在36個大中城市率先實現(xiàn)污水的全部收集和處理。

    相比行政性要求,制定相關(guān)財稅、價格、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟政策,對于企業(yè)和地方完成節(jié)能減排任務(wù)才更有推動作用。對此,解振華表示,國家將逐步完善有利于節(jié)能減排的政策機制。如,修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸、土地、財稅、價格、質(zhì)監(jiān)等政策的協(xié)調(diào)配合,對重點地區(qū)重點行業(yè)實行更加嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件。

    在價格方面,逐步調(diào)整成品油的價格,下調(diào)小火電機組的電價,加大差別電價的實施力度。而財稅政策方面,調(diào)整煤炭、有色金屬、鐵礦石等礦產(chǎn)資源的資源稅額標(biāo)準(zhǔn),提高成品油、大排量汽車、木制一次性筷子、實木地板等產(chǎn)品消費稅。取消高耗能、高排放等產(chǎn)品的出口退稅,降低出口退稅率,對鋼坯、焦炭等部分商品加征出口關(guān)稅。調(diào)整、發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單,對部分單位產(chǎn)品由優(yōu)先采購調(diào)整為強制采購。

    “只有市場機制、可持續(xù)的政策機制和監(jiān)管機制三者共同發(fā)揮作用,才能構(gòu)成節(jié)能減排的長效機制?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長馮飛接受記者采訪時如是說。

   

    環(huán)??偩志珠L:08年我國將加大紙業(yè)污染減排力度

    新華社北京2月12日電(記者 顧瑞珍)環(huán)??偩志珠L周生賢日前在全國環(huán)保廳局長會上指出,2008年環(huán)保部門將加大污染減排工作力度,采取更加有力的措施,使二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量得到控制。

    周生賢說,各地要認(rèn)真落實節(jié)能減排綜合性工作方案,著力推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排,確保今年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別比2005年下降6%和5%。>>>>點擊詳細

    年中經(jīng)濟報道:多措施發(fā)揮作用 節(jié)能減排穩(wěn)步推進

    新華社北京7月7日電(記者 江國成)吉林省渾江發(fā)電公司1號冷水塔6日被爆破拆除,其4臺小火電機組被正式關(guān)停。這是我國大力推行節(jié)約能源、減少污染物排放以來又一新成果。

    7月6日,吉林電力股份有限公司渾江發(fā)電公司1號冷水塔在爆破中轟然倒塌。該發(fā)電公司1-4號小火電機組正式關(guān)停。截至目前,全國今年已關(guān)停小火電機組550萬千瓦,完成全年關(guān)停1000萬千瓦目標(biāo)的55%。這些小火電機組關(guān)停后,年可節(jié)約標(biāo)煤847萬噸,減少二氧化碳排放1700萬噸,減少二氧化硫排放近20萬噸,節(jié)能減排效果明顯。新華社記者 徐家軍 攝

    據(jù)國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)計,今年上半年,全國已關(guān)停小火電機組550萬千瓦,完成全年關(guān)停1000萬千瓦目標(biāo)的55%。這些小火電機組關(guān)停后,年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤847萬噸,減少二氧化碳排放1700萬噸,減少二氧化硫排放近20萬噸,節(jié)能減排效果明顯。>>>>點擊詳細   

 
 
 相關(guān)鏈接
· 迎接兩會創(chuàng)新 親民 務(wù)實——地方政府換屆新氣象
· 迎接兩會:從中國經(jīng)濟體制改革看五年發(fā)展之路
· 迎接兩會召開:從地方兩會看科學(xué)發(fā)展觀的落實
· 我國強力推進節(jié)能減排 八方面措施加大攻堅力度
· 各地政府把節(jié)能減排作為切入點推進生態(tài)文明建設(shè)
 圖片圖表
 欄目推薦
領(lǐng)導(dǎo)活動 人事任免 網(wǎng)上直播 在線訪談 政務(wù)要聞 執(zhí)法監(jiān)管
最新文件 法律法規(guī) 央企在線 新聞發(fā)布 應(yīng)急管理 服務(wù)信息