圖為中國紅十字會(huì)利用社會(huì)捐贈(zèng)建成的福建尤溪縣管前樹華博愛衛(wèi)生院綜合樓。
２００６年中央“一號(hào)文件”提出了到２００８年在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目標(biāo)。文件要求各級(jí)政府不斷增加投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。
作為政府建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度部際聯(lián)席會(huì)議的成員單位，中國紅十字會(huì)接受社會(huì)各界捐贈(zèng)，用于支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建設(shè)。
近期，一些讀者來信詢問如何捐贈(zèng)，如何保證資金能夠真正投放到農(nóng)民的醫(yī)療救助中。就此，記者采訪了中國紅十字會(huì)副會(huì)長蘇菊香。
資金 多方籌集嚴(yán)格監(jiān)管
中國紅十字會(huì)通過開展多項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)，聯(lián)合相關(guān)愛心企業(yè)和人士，建立了各類專項(xiàng)基金，以確保資金的募集、使用和監(jiān)管。這一籌資模式因其良好的制度設(shè)計(jì)和規(guī)范透明的管理，極具公信力，吸引了眾多企業(yè)和愛心人士的參與。這些專項(xiàng)基金都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即主要捐贈(zèng)方參與決策管理，管理規(guī)則共同制定，資助對(duì)象明確，財(cái)務(wù)收支完全透明。
在每年召開的理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)上都要通報(bào)中國紅十字會(huì)年度財(cái)務(wù)報(bào)告，公布包括捐贈(zèng)物資在內(nèi)的各類財(cái)物收支情況，接受國內(nèi)外審計(jì)機(jī)構(gòu)及國家審計(jì)局的嚴(yán)格審計(jì)，同時(shí)，還主動(dòng)邀請(qǐng)各大媒體刊發(fā)本年度的財(cái)務(wù)報(bào)告。2007年，中國紅十字會(huì)就通過新華社、中新社、人民網(wǎng)、中國政府網(wǎng)等20多家媒體向社會(huì)公眾發(fā)布了“中國紅十字會(huì)總會(huì)彩票公益金‘十五’計(jì)劃執(zhí)行情況審計(jì)公告”，接受全社會(huì)的監(jiān)督。
救助 建設(shè)博愛衛(wèi)生院（站）
為改善貧困地區(qū)農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件，2005年以來，中國紅十字會(huì)推出以“紅十字天使計(jì)劃”為主要內(nèi)容的“紅十字農(nóng)民醫(yī)療救助”大型公益項(xiàng)目，旨在通過廣泛動(dòng)員國內(nèi)外社會(huì)資源，喚起海內(nèi)外各界對(duì)我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況的關(guān)注和支持，籌集資金和醫(yī)療物資，資助貧困地區(qū)鄉(xiāng)村改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。
中國紅十字會(huì)還與武警總醫(yī)院開展了“扶貧救心”救助活動(dòng)，兩年來，共投入1250多萬元，為700多位患先天性心臟病的貧困兒童實(shí)施手術(shù)，榮獲2007年十大社會(huì)公益之星集體獎(jiǎng)。河北省紅十字會(huì)聯(lián)合香港慈輝佛教基金會(huì)、河北省佛教協(xié)會(huì)救助先天性心臟病患兒超過800人。河北以嶺醫(yī)藥集團(tuán)捐贈(zèng)價(jià)值千萬元的防治流感的“連花清瘟膠囊”藥物，用于2007年受災(zāi)較重地區(qū)的部分貧困人群及紅十字會(huì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)縣衛(wèi)生院（站）。
兩年來，中國紅十字會(huì)以參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為依托，通過“紅十字天使計(jì)劃”、“災(zāi)后重建”、“扶貧救心”“有償扶貧活動(dòng)”等項(xiàng)目工作，累計(jì)投入3億多元在全國貧困地區(qū)和受災(zāi)地區(qū)捐建農(nóng)村博愛衛(wèi)生院（站）491所，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生263名，對(duì)患有重大疾病的貧困農(nóng)民和兒童實(shí)施了醫(yī)療救助，惠及上千萬人次，在一定程度上促進(jìn)了我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)自救和醫(yī)療衛(wèi)生提供了有力的保障。
教育 普及健康知識(shí)
各地方紅十字會(huì)把參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等醫(yī)療救助工作作為紅十字會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，在農(nóng)村普遍開展了緊急避險(xiǎn)知識(shí)、衛(wèi)生健康知識(shí)、流行病傳染病等疾病預(yù)防知識(shí)的普及教育。“健康新村工程”是“紅十字天使計(jì)劃”的拓展和深化。一方面，它將繼續(xù)開展“紅十字天使計(jì)劃”的傳統(tǒng)資助項(xiàng)目，援建博愛衛(wèi)生站、培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生、開展大病救助等；另一方面，它還將配套資助農(nóng)村改水改廁，并以博愛衛(wèi)生站為陣地和依托，建立農(nóng)村文化健康活動(dòng)中心，配贈(zèng)紅十字書庫和體育健身器材，開展村民衛(wèi)生健康教育。2007年9月1日，“健康新村工程”援建的首所“國壽博愛衛(wèi)生站”在貴州紫云縣宗地鄉(xiāng)打饒村奠基，同年１０月２９日全國第一所竣工的“國壽博愛衛(wèi)生站”在河南鹿邑縣高集鄉(xiāng)新王村正式掛牌并投入使用。
中國紅十字會(huì)引進(jìn)國際援助，在廣西、湖南等?。▍^(qū)）農(nóng)村地區(qū)開展了改水改廁項(xiàng)目，在一些吃不上干凈水的地方，幫助農(nóng)民打井。這些項(xiàng)目和知識(shí)教育，在一定程度上幫助農(nóng)民培養(yǎng)良好的衛(wèi)生健康習(xí)慣。
中國紅十字會(huì)還通過一些活動(dòng)關(guān)注農(nóng)村流動(dòng)人口的健康情況。如今年1月11日在北京開展了“紅十字溫暖農(nóng)民工活動(dòng)”，給奧運(yùn)工地等流動(dòng)農(nóng)民工送去健康卡，進(jìn)行衛(wèi)生健康知識(shí)的宣講，幫助他們樹立健康的衛(wèi)生觀念和習(xí)慣。
蘇菊香表示，中國紅十字會(huì)作為中國政府在建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的助手，將遵循紅十字人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一、普遍的7項(xiàng)基本原則，使用好社會(huì)捐贈(zèng)的每一分錢，為中國農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展作出貢獻(xiàn)，并希望新聞媒體給予大力宣傳和嚴(yán)格監(jiān)督。（王京生）
