用抗洪的精神抗擊雪災(zāi)
——安徽省抗雪防凍救災(zāi)工作紀實
新華社合肥２月１０日電（記者葛如江）大雪，暴雪，大暴雪?。痹拢保叭找詠?，連續(xù)發(fā)生５次降雪，形成了新中國成立以來安徽省最嚴重的一場雪災(zāi)，造成道路、交通、通訊等設(shè)施嚴重受損，群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大影響。
面對嚴重災(zāi)情，安徽省認真貫徹黨中央、國務(wù)院指示精神，緊緊依靠全省廣大軍民，堅持“生命至上、安全第一、民生為重”，把抗雪救災(zāi)作為最緊迫的任務(wù)，針對低溫冰凍雪災(zāi)的特點，把千方百計保暢通、保供電、保民生、保穩(wěn)定作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強領(lǐng)導，精心組織，用抗洪的精神抗擊雪災(zāi)，全力以赴開展抗災(zāi)救災(zāi)。
目前，安徽省供電主網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，沒有發(fā)生拉閘限電，市場商品貨源充足，價格穩(wěn)中有降。受災(zāi)群眾生活得到妥善安排，人心安定，新春佳節(jié)氣氛歡樂祥和。
及時啟動抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，謀劃在前，準備充分
２月７日，春節(jié)。江淮大地艷陽高照，飽受了冰雪寒冷的人們終于在鼠年的第一天走出家門。在合肥街頭，到處洋溢著節(jié)日的歡笑，也蕩漾著抗災(zāi)勝利的自豪與喜悅。
然而，街頭的一堆堆尚未融化的冰雪，告訴人們這場雪災(zāi)是罕見的，是新中國成立以來安徽最嚴重的一場雪災(zāi)，為５０年一遇。安徽省持續(xù)降雪２４天，超過１９５４年和１９６９年（均為１６天），雪深較大的區(qū)域集中在大別山區(qū)和江淮之間，最深處達５４厘米，僅次于１９５４年。安徽雪災(zāi)受災(zāi)人口達１３３０萬人，災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置群眾１３萬人。
雪災(zāi)發(fā)生后，安徽省委、省政府高度重視，迅速行動。１月２２日，省委常委、副省長趙樹叢即主持召開救災(zāi)工作專題會議，要求春節(jié)在即，切實把防災(zāi)救災(zāi)作為安排好受災(zāi)群眾生活生產(chǎn)的重點來抓。隨后，安徽省委召開了常委擴大會、省政府專題會議、全省救災(zāi)工作緊急電視電話會議。省政府下發(fā)了《關(guān)于進一步做好防雪救災(zāi)工作的緊急通知》，對全省抗災(zāi)工作作出部署安排。
安徽省民政廳于２２日啟動《自然災(zāi)害救災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案》四級響應(yīng)，并電話通知各地民政部門抓緊時間深入一線，篩查、核實、上報災(zāi)情。同時組成３個工作組赴災(zāi)區(qū)慰問，及時轉(zhuǎn)移危房中的群眾和中小學生，隨后，抓緊發(fā)放救災(zāi)糧款和衣物。
１月２８日，省委常委擴大會議后，省政府成立了抗雪防凍救災(zāi)工作指揮部，并下設(shè)交通、市場保障、生活救助、衛(wèi)生、宣傳、綜合等６個工作組，負責統(tǒng)一指揮全省的抗災(zāi)救災(zāi)工作。并將自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)從四級提升為二級。災(zāi)情發(fā)生后，正直安徽省召開“兩會”，省委決定參加省人代會的１７市市長立即返回，組織指揮抗災(zāi)應(yīng)急工作。各級領(lǐng)導謀劃在前，靠前指揮，率先垂范，全省有１８萬干部奮戰(zhàn)在抗雪防凍救災(zāi)第一線。
實行“屬地負責”，依靠群眾的支持，保障高速公路通暢
交通問題是抗雪防凍救災(zāi)工作的重點和難點，也是群眾關(guān)注的焦點。安徽省委、省政府始終把通路作為抗雪防凍救災(zāi)工作的重中之重。省委書記王金山和省長王三運多次深入現(xiàn)場了解情況。
１月２９日，安徽省召開電視電話會議動員部署，要求各地在堅持交通安全的前提下，科學運用封路、間斷放行、車輛分流等措施，盡力減少雨雪冰凍對公路交通的影響。
安徽省把抗洪搶險保堤安全的經(jīng)驗運用到抗雪災(zāi)保暢通中去，實行了省級領(lǐng)導牽頭負責的抗雪保暢工作責任制，由省委書記、省長負總責，１名任指揮長的省委常委、副省長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分別由１３位省級領(lǐng)導負責１３條重要道路的保暢工作，成立了高速公路重要阻斷節(jié)點現(xiàn)場指揮部，堅持２４小時嚴防死守，全力開展道路清障、保暢和救助工作。實行“屬地負責、就近救助”的原則，要求各地切實擔負起所轄區(qū)域內(nèi)道路掃雪除冰和滯留車輛和人員的生活救助。
２月２日零點，安徽省常務(wù)副省長孫志剛專門主持召開高速公路除雪通路電視電話會議，召集高速公路沿途所在的市縣領(lǐng)導緊急部署。電視電話會議之后，合肥市凌晨３時就布置落實，六安市凌晨４時就有群眾上路鏟雪。合肥市對于本市轄區(qū)的高速公路暢通負總責，針對不同路段分別成立了包括合界、合寧、合徐、合巢蕪、２０６國道這五個指揮部，協(xié)調(diào)處理道路清障保暢和滯留司乘人員救助工作，涉及相關(guān)縣區(qū)也分別成立相應(yīng)的指揮部。
合肥市包河區(qū)連夜成立了區(qū)高速公路工作指揮部，主要領(lǐng)導親自掛帥，區(qū)級領(lǐng)導分組帶隊、一線指揮，各街鎮(zhèn)、居村和區(qū)直機關(guān)全員參與，各種力量集中調(diào)配，在高速公路約３０公里的路段迅速行動起來。他們針對積雪深、冰凍硬的特點，采取“機械＋人力”的作業(yè)方法，多方調(diào)用鏟雪車、推土機等各種機械，先行開路鏟除雪凍；隨后組織人力，按照“不留一片雪、不留一塊冰”的要求，及時跟進清掃，由內(nèi)向外轉(zhuǎn)移，不僅科學有效地解決了時間緊、任務(wù)重、強度大、難度高等難題，還提高了清掃速度和質(zhì)量。肥西縣共出動干部群眾近萬人，機械１００多臺，至２日晚６時，境內(nèi)２６公里的高速路積雪和冰塊就全部清理完畢。肥西縣陳曉波縣長說，如果沒有群眾的支持，這么長的路面冰雪要清除掉，是不可想象的。
通過責任制的有效動員和協(xié)調(diào)，經(jīng)過兩天的日夜緊張奮戰(zhàn)，鏟冰除雪工作基本完成，２月４日上午，安徽全省高速公路全線通暢，正常行駛，沒有堵塞現(xiàn)象。４日下午，江蘇儀征市國稅局的王師傅開車到合肥，一路通暢讓他喜不自禁。他說：“出門時還聽說安徽的高速堵車，我已有思想準備，并帶了食品和水，打算在路上呆一兩天，但沒想到這么快就通暢了?！?/p>
以人為本，協(xié)調(diào)配合，百姓利益高于一切
災(zāi)情發(fā)生后，安徽省委、省政府領(lǐng)導要求地方各級領(lǐng)導干部，將抗雪救災(zāi)作為踐行執(zhí)政為民宗旨的檢驗，應(yīng)對復(fù)雜局面能力的考驗，堅持以人為本，協(xié)調(diào)配合，百姓利益高于一切。
災(zāi)情發(fā)生的初期，安徽省就組織人員深入受災(zāi)嚴重地區(qū)，重點解決群眾急需的口糧、衣被、燃料等生活必需品。截至２月６日，全省已發(fā)放救濟款８２００萬元、救濟糧９２０萬斤、棉衣被３０萬件。安徽省先后派出３批２２個廳級干部帶隊的工作組，深入受災(zāi)地區(qū)，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，實地查核災(zāi)情，救濟群眾生活，安排道路、電力、通訊等設(shè)施搶修恢復(fù)。
平時就缺糧的深山區(qū)，如何在雪災(zāi)后交通受阻的情況下保障糧食供給，成為山區(qū)面臨的“一號難題”。記者在安徽霍山縣了解到，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通受阻，但山區(qū)糧食供應(yīng)充足，沒有出現(xiàn)脫銷、斷檔、搶購等現(xiàn)象?；羯娇h用超前儲備、就地加工、平價供應(yīng)和送糧上門“四招”，破解了這個“一號難題”。
霍山縣諸佛庵鎮(zhèn)的一家糧店內(nèi)，靠墻整齊碼放著數(shù)十袋大米。店主張義露正在與前來買米的顧客算賬。張義露說，大米價格和平時一樣，店內(nèi)還有６０００多斤大米，雖然大雪封路，但他隨時都能到附近的糧食加工廠運來大米。
大雪期間，霍山縣磨子潭、大化坪等８個深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通完全中斷，外畈區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村組道路受阻，全縣１０４個村的交通受到影響。但由于超前的糧食儲備，被大雪封路的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食供應(yīng)充足，受災(zāi)群眾有糧可買。
為了應(yīng)對重大雪災(zāi)，安徽省打破常規(guī)，實行戰(zhàn)時指揮調(diào)度體系，統(tǒng)一調(diào)度民政、公安、交通、電力、財政、糧食、氣象等１０多個部門，確?？篂?zāi)政令暢通，各項工作緊張有序。省政府成立了煤電油運保障工作協(xié)調(diào)小組，加強對煤電供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導。省經(jīng)委建立電煤供應(yīng)實時監(jiān)測調(diào)度視頻系統(tǒng)，強化應(yīng)急職守，實行２４小時當班調(diào)度，對電廠存煤、發(fā)用電情況、煤炭發(fā)運情況等進行一日一調(diào)度、一日一報告。當電煤供應(yīng)處于緊急狀態(tài)時，省政府果斷決策，采取臨時性行政干預(yù)措施，確定了沿江電廠、其他電廠、其他重點用煤企業(yè)的煤炭供應(yīng)序列；加強煤炭供應(yīng)調(diào)度，將產(chǎn)量較大的地方煤礦和省四大礦業(yè)集團的地銷煤炭一并納入調(diào)度范圍，并下達調(diào)度計劃。這些措施確保了全省電網(wǎng)沒有出現(xiàn)拉閘限電。
雪災(zāi)期間，農(nóng)業(yè)、商務(wù)和財政部門通力合作，重點保障了蔬菜、肉蛋奶、糧油和成品油的市場供應(yīng)。全省動用１６家省級儲備基地的１．２６萬頭生豬活體儲備投放市場。據(jù)記者調(diào)查，從１月１２日至３１日，合肥各大農(nóng)貿(mào)市場豬肉價格穩(wěn)定，部分地區(qū)豬肉價格還有回落。
安徽當?shù)氐拿襟w及時報道了黨和政府的部署安排，宣傳了廣大干群迎戰(zhàn)暴風雪的感人事跡，營造了大雪無情人有情、眾志成城渡難關(guān)的良好輿論氛圍。廣大群眾積極響應(yīng)號召，清掃道路積雪，開展互助互濟，弘揚了一方有難、八方支援的傳統(tǒng)美德。在大別山的安慶、六安等地，活躍著一個個義務(wù)鏟雪小分隊，為一些受雪壓民房義務(wù)除雪，贏得了當?shù)厝罕姷囊黄澴u。
大雪災(zāi)，涌動著濃濃真情，見證著知難而上、勇于擔當?shù)拿褡寰?，體現(xiàn)出中華民族強大的向心力和凝聚力。
一場雪災(zāi)，一個無法忘記的冬天。
