新華社上海2月5日電(記者 慎海雄、黃庭鈞)從1月底到2月初，數(shù)十年未遇的持續(xù)大到暴雪，襲擊了中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市上海及其周邊地區(qū)。交通，是城市的“血脈”，一旦發(fā)生阻塞，必將對(duì)城市的正常運(yùn)行帶來(lái)沖擊。面對(duì)嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害，上海的城市管理者們以民為本，千方百計(jì)除雪消冰保出行，確保了市民的正常工作和生活，確保了城市的正常運(yùn)行。
方法科學(xué) 處置得當(dāng)
第一場(chǎng)大雪降臨上海時(shí)，人們普遍有一種突如其來(lái)的感覺(jué)，市內(nèi)交通一度受到了影響。上海市委立即舉行常委會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究雨雪冰凍天氣情況，部署各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲強(qiáng)調(diào)：要按照中央要求，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)措施，盡各種可能保障道路交通通暢、重要物資運(yùn)輸、人民群眾生活必需品供給、生產(chǎn)和運(yùn)輸安全、滯留旅客的妥善安置。
上海市委、市政府在部署防御雪災(zāi)時(shí)明確要求，要全力做好城市運(yùn)行保障，確保城市運(yùn)行安全有序，確保城市交通少受影響，保持主要干道和骨干路網(wǎng)暢通，保證市民正常出行。俞正聲同志和上海市長(zhǎng)韓正同志冒著鵝毛大雪馬不停蹄地深入交通路口、車(chē)站、菜場(chǎng)等調(diào)查情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮。
隨即，上海的市政工程管理、氣象、環(huán)衛(wèi)、交警等部門(mén)在市應(yīng)急辦的統(tǒng)一調(diào)度下，措施到位，信息互通，處置有方，一切確保道路暢通的工作井然有序地進(jìn)行著。
凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。“只要一聲令下，我們馬上可以行動(dòng)。”上海市政工程管理局局長(zhǎng)黃融說(shuō)，近年來(lái)市政局圍繞應(yīng)對(duì)惡劣天氣對(duì)全市道路通行的影響研究制定完善了臺(tái)風(fēng)、大霧、大雪、暴雨等各類(lèi)情況下的應(yīng)急預(yù)案，明確了各級(jí)組織的責(zé)任，組建了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，針對(duì)可能到來(lái)的雨雪惡劣天氣配備了并不常用的掃雪車(chē)、撒布機(jī)等相關(guān)應(yīng)急設(shè)備與車(chē)輛，并多次分別組織進(jìn)行了相關(guān)的實(shí)戰(zhàn)演練。
特別值得一提的是，26日雨雪惡劣天氣到來(lái)前的兩天，上海市政部門(mén)還組織了應(yīng)對(duì)大雪天專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演習(xí)，積累了經(jīng)驗(yàn)，提高了市政部門(mén)的應(yīng)急反應(yīng)能力。市政部門(mén)還根據(jù)預(yù)案，對(duì)可能出現(xiàn)的困難情況做到充分估計(jì)，調(diào)動(dòng)相關(guān)機(jī)具，全力確保與市民出行密切相關(guān)的路段，如內(nèi)環(huán)線、中環(huán)線、外環(huán)線、延安路高架、南北高架；徐浦大橋、盧浦大橋、南浦大橋；蘇州河上重要南北通道橋梁以及所有越江隧道等。
上海市氣象局對(duì)此次防御雪災(zāi)指引明確，并及時(shí)采用手機(jī)短信等新的傳播手段及時(shí)引導(dǎo)。市氣象局局長(zhǎng)湯緒介紹說(shuō)，2月1日中午起上海再次下大雪，上海中心氣象臺(tái)發(fā)布了首個(gè)暴雪黃色預(yù)警信號(hào)，隨后又升級(jí)成暴雪橙色預(yù)警，并制作了針對(duì)本次雨雪天氣的防御指引。為了確保全市市民及時(shí)獲得信息，上海市氣象局與上海通信管理局再度聯(lián)手，向全市所有手機(jī)用戶(hù)發(fā)布了暴雪黃色預(yù)警信號(hào)和防御指引。防御指引被同時(shí)制作成新聞稿件，通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)和平面媒體播發(fā)，引起廣大市民和相關(guān)部門(mén)對(duì)本次降雪過(guò)程的高度重視。 特別是當(dāng)?shù)氐慕煌娕_(tái)不間斷地發(fā)布雨雪情況和路況，及時(shí)引導(dǎo)了車(chē)流。
分工協(xié)作形成合力
此次迎擊雨雪惡劣天氣，各部門(mén)在全市統(tǒng)一應(yīng)急管理體系下，分工協(xié)作，相互配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了搶險(xiǎn)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
在市應(yīng)急辦的統(tǒng)一調(diào)配下，市政部門(mén)在第一時(shí)間及時(shí)補(bǔ)充了融雪劑、除雪工具、草包等搶險(xiǎn)物資，確保了除雪除冰工作。而除了市政部門(mén)重點(diǎn)抓的高架路等除雪保暢外，環(huán)衛(wèi)工人們承擔(dān)了市內(nèi)馬路、人行道等的除雪消冰工作。據(jù)上海市容環(huán)衛(wèi)局介紹，全市1萬(wàn)余名來(lái)自全國(guó)各地的環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工自愿留在上海過(guò)年，加班加點(diǎn)清掃馬路積雪積冰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在26日以后的一周內(nèi)，上海中心城區(qū)出動(dòng)各類(lèi)城市管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、協(xié)管員等5萬(wàn)多人次上路除雪，出動(dòng)機(jī)械裝備800余車(chē)次，清除、鏟除積雪積冰1.5億多立方米。
上海警備區(qū)、武警上?？傟?duì)也根據(jù)市委、市政府的要求，緊急向市政部門(mén)增援一批批官兵配合參加人工除雪工作。市政、交警部門(mén)密切配合及時(shí)對(duì)封路情況進(jìn)行會(huì)商，對(duì)各類(lèi)交通事故進(jìn)行緊急處置。在延安西路、華山路等各重要交通樞紐地帶，交警部門(mén)增添警力疏導(dǎo)交通，并延長(zhǎng)值勤時(shí)間。
上海市政部門(mén)還加強(qiáng)了與浙江省交通廳、江蘇省交通廳的溝通，實(shí)現(xiàn)了跨省際的信息互通，確保鄰省高速公路管理措施同步，避免大量車(chē)輛滯留高速公路。
細(xì)節(jié)決定成敗
除雪消冰也是一門(mén)學(xué)問(wèn)，上海的城市管理者動(dòng)足了腦筋。據(jù)黃融介紹，此次上海的除雪工作視積雪、冰凍等具體情況要決定采取清掃、放置草包、撒鹽等除冰、除雪措施。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)路面尚未完全凍結(jié)時(shí)不宜關(guān)閉道路，應(yīng)通過(guò)開(kāi)放交通讓汽車(chē)碾壓和尾氣排放融雪，關(guān)鍵是控制車(chē)速。當(dāng)路面雪層逐漸堆積并有凍結(jié)趨勢(shì)時(shí)，可在維持開(kāi)放交通的情況下，利用機(jī)械掃雪，迅速清除路面積雪防止結(jié)冰。當(dāng)路面已出現(xiàn)凍結(jié)時(shí)，可及時(shí)通過(guò)灑布融雪劑的方式降低凝結(jié)溫度，使雪與融雪劑共同融化。當(dāng)雪層逐步加厚并導(dǎo)致路面凍結(jié)時(shí)，應(yīng)采用掃雪車(chē)和人員掃雪相結(jié)合的方式，清除積雪確保道路暢通。
黃融說(shuō)，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合這次大雪的特點(diǎn)，上海確定比較理想的掃雪時(shí)間安排在凌晨3時(shí)左右，此時(shí)氣溫回升，車(chē)輛較少，有利于掃雪工作開(kāi)展。他提醒說(shuō)，應(yīng)該在結(jié)冰后的第一時(shí)間將積雪鏟除，綜合運(yùn)用機(jī)械、人工、化學(xué)相結(jié)合的方法，力爭(zhēng)在車(chē)流高峰來(lái)臨前，將路面積雪清除干凈，確保車(chē)輛正常通行。
氣象、市政、交通、廣播電視等部門(mén)在抗雪細(xì)節(jié)上的“無(wú)縫”銜接，也大大提高了效率，有力地推動(dòng)了全市防御雪災(zāi)工作。如市政工程管理局要求城市快速路與高速公路保持即時(shí)的信息聯(lián)動(dòng)，通過(guò)在全市119塊高速公路及市中心快速路情報(bào)板及時(shí)發(fā)布了各類(lèi)雪情警報(bào)和前方路況，并針對(duì)周邊路網(wǎng)情況通過(guò)廣播電視等發(fā)布了提示和誘導(dǎo)信息，告知廣大駕駛員，選擇繞行，疏導(dǎo)車(chē)輛，確保了安全暢通。
