維護(hù)濕地生態(tài)健康 就是保障人類健康
——訪全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦
2月2日是世界濕地日。全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦日前接受記者專訪，介紹了我國濕地保護(hù)的有關(guān)情況、當(dāng)前要著力抓好的重點工作等。
濕地是“地球之腎”，在維護(hù)全球生態(tài)平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、保障人類健康中發(fā)揮著重要作用
記者：今年世界濕地日的主題是“健康的濕地，健康的人類”。濕地對我們的重要性體現(xiàn)在哪些方面？
賈治邦：這個主題內(nèi)涵豐富，意義重大，深刻反映了濕地和人類的緊密關(guān)系。濕地是“地球之腎”，同森林和海洋一樣，是地球上重要的生命支持系統(tǒng)之一，在維護(hù)全球生態(tài)平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、保障人類健康中發(fā)揮著不可替代的重要作用。
濕地是水資源的“貯存庫”和“凈化器”。濕地具有強(qiáng)大的水文調(diào)節(jié)和循環(huán)功能，可以有效貯存、滯留降水和地表徑流，并補(bǔ)充地下水。我國濕地維持著約2.7萬億噸淡水，占全國可利用淡水資源總量的96％。濕地還具有強(qiáng)大的降解污染和凈化水質(zhì)功能。北京市大量的實驗證明，五類惡劣水質(zhì)流入濕地后，流出時被凈化為三類以上水質(zhì)。
濕地又是“物種基因庫”。自然濕地不但是水生動物、水生植物優(yōu)良的生存場所，也是多種珍稀瀕危野生動物，特別是水禽必須的棲息、遷徙、越冬和繁殖地。我國濕地生物多樣性非常豐富，孕育著2200多種野生植物和1770多種野生動物，僅鳥類就達(dá)271種之多。自然濕地還為許多物種保存了基因特性，使許多野生生物在不受干擾的情況下安然生存和繁衍。
濕地也是重要的“儲碳庫”和“吸碳器”。據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會估算，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中約儲存了2.48萬億噸碳，其中占陸地面積不到4％的泥炭濕地就儲存了5000億噸。我國沼澤濕地碳儲量達(dá)到47億噸，僅若爾蓋高原濕地就有19億噸。
濕地還是孕育和傳承人類文明的重要載體。幾千年前，我們的祖先“逐水草而居”，在與濕地相互依存的漫長歷史過程中，創(chuàng)造了燦爛的人類文明。尼羅河孕育了古埃及文明，幼發(fā)拉底河和底格里斯河孕育了古巴比倫文明，黃河孕育了華夏文明。濕地以其特有的美學(xué)、教育、文化、精神等功能，產(chǎn)生了宗教、民俗、音樂等獨特文化。許多湖泊是少數(shù)民族群眾的“圣湖”和重要的宗教活動場所。中國四大名樓都位于濕地或其周邊地區(qū)，成就了許多流傳千古的詩詞歌賦。
我國47%的自然濕地得到有效保護(hù)，但濕地健康狀況仍不容樂觀
記者：濕地如此重要，我國在保護(hù)濕地方面取得了哪些成效，還存在哪些不足？
賈治邦：沒有健康的濕地，就沒有健康的人類。聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估認(rèn)為，濕地具有的供給功能、調(diào)節(jié)功能、支持功能和文化功能，都與國家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，支撐著人類社會的健康發(fā)展。正是基于這樣的認(rèn)識，黨中央、國務(wù)院對濕地保護(hù)工作十分重視，采取了一系列有力措施。國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知，成立了濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)和中國履行濕地公約國家委員會，編制了《全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃》、《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》、《沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程規(guī)劃》，用于濕地保護(hù)的總投資達(dá)到265億元。
在各地各部門的大力支持下，短短幾年內(nèi)，我國濕地保護(hù)工作取得了重大進(jìn)展。全國已建立國家濕地公園18處，面積27萬公頃；建立470多處濕地自然保護(hù)區(qū)，其中國際重要濕地36處，使1700多萬公頃、47%的自然濕地得到有效保護(hù)；一批退化濕地的生態(tài)功能正在恢復(fù)；濕地可持續(xù)利用的示范模式正在形成。我國濕地保護(hù)工作取得的成績，受到國際社會的高度贊譽，我國政府先后獲得“獻(xiàn)給地球的禮物”特別獎、“全球濕地保護(hù)與合理利用杰出成就獎”、“濕地保護(hù)科學(xué)獎”、“自然保護(hù)杰出領(lǐng)導(dǎo)獎”等國際榮譽。
但是，我國濕地健康狀況仍不容樂觀，過度獲取生物資源造成濕地生物多樣性逐步減少，水資源不合理利用導(dǎo)致濕地水質(zhì)堿化和濕地面積萎縮，水源受到污染導(dǎo)致濕地生態(tài)功能顯著下降，水土流失加劇導(dǎo)致江河湖泊泥沙淤積嚴(yán)重，制約濕地保護(hù)工作的體制機(jī)制性障礙依然存在。
力爭到2010年，使我國50%的自然濕地得到有效保護(hù)，濕地面積萎縮和功能退化的趨勢得到遏制和初步扭轉(zhuǎn)
記者：國家林業(yè)局等有關(guān)部門將采取哪些措施保護(hù)好濕地？
賈治邦：我國濕地類型眾多，生物多樣性豐富。單塊面積大于100公頃的濕地總面積為3848萬公頃，居世界第四位、亞洲第一位。做好濕地保護(hù)管理工作，責(zé)任十分重大。作為濕地保護(hù)管理牽頭部門，我們將堅持立足于我國的基本國情和濕地保護(hù)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌謀劃，突出重點，努力推進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前要著力抓好以下幾項工作。
一是加強(qiáng)對濕地保護(hù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。從法規(guī)制度、政策措施、資金投入、管理體系等方面采取有力措施，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作。
二是推進(jìn)國家濕地保護(hù)工程建設(shè)。按照《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》及其《實施規(guī)劃》的要求，抓好總體布局、重點項目和政策措施的落實，確保工程實施成效。
三是做好濕地保護(hù)的立法工作。在繼續(xù)做好國家層面立法工作的同時，抓緊推進(jìn)地方性濕地保護(hù)法規(guī)制訂工作，盡快建立起我國濕地保護(hù)管理的法規(guī)體系。
四是強(qiáng)化濕地保護(hù)管理的科技支撐。著手組建國家層面的濕地科學(xué)技術(shù)委員會，加強(qiáng)科技研究和推廣，提高科技對濕地保護(hù)的貢獻(xiàn)率。開展?jié)竦嘏c氣候變化、水資源安全、生物安全等關(guān)系的重大課題研究，準(zhǔn)確全面地認(rèn)識濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要功能和價值。
五是建立濕地保護(hù)的長效機(jī)制。按照“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，盡快建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制、濕地轉(zhuǎn)變用途的資金補(bǔ)償和面積補(bǔ)償機(jī)制、濕地生態(tài)用水補(bǔ)償機(jī)制和濕地污染的生態(tài)功能恢復(fù)機(jī)制。
六是認(rèn)真履行國際公約，積極開展國際合作。履行好濕地公約常委會成員國和亞洲地區(qū)代表的責(zé)任和義務(wù)，不斷提升履行公約的能力。建立健全國際重要濕地監(jiān)管機(jī)制，完善多部門協(xié)作的濕地保護(hù)管理機(jī)制，形成合力共同保護(hù)濕地。
七是廣泛開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育。建設(shè)好中國濕地博物館和全國五大區(qū)域濕地宣傳教育培訓(xùn)中心，著力抓好幾個濕地保護(hù)的精品項目，并以正在建設(shè)的18個國家濕地公園為基點，形成較為完善的宣教網(wǎng)絡(luò)。
記者：我國濕地保護(hù)的目標(biāo)是什么？
賈治邦：我們要通過一系列措施，力爭到2010年，使我國50%的自然濕地得到有效保護(hù)，濕地面積萎縮和功能退化的趨勢得到遏制和初步扭轉(zhuǎn)，基本形成自然濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。到2030年，使我國濕地自然保護(hù)區(qū)達(dá)到713個，國際重要濕地達(dá)到80個，90%以上自然濕地得到有效保護(hù)，形成較為完整的濕地保護(hù)和管理體系。（記者 劉毅）
