根據(jù)中美1979年1月31日簽訂的《中華人民共和國政府和美利堅(jiān)合眾國政府關(guān)于科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》，兩國于1981年10月17日在華盛頓又簽訂了《中華人民共和國國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和美利堅(jiān)合眾國核管制委員會(huì)關(guān)于核安全合作議定書》。隨后，在中美科技合作框架下，雙方分別于1986年、1993年、1998年、2004年修訂和續(xù)簽了中美核安全合作議定書。
隨著今年初中美核安全合作論壇在京開壇，兩國核安全合作再次成為世人矚目的焦點(diǎn)。為此，中國國家環(huán)?？偩指本珠L兼國家核安全局局長李干杰接受了人民日?qǐng)?bào)海外版記者的獨(dú)家采訪。
李干杰在中美核安全合作論壇上致辭。鄧佳 攝
未來10年中美新建核電站將占世界一半
記者：中美兩國作為核能大國，在全球核安全事務(wù)中發(fā)揮著重要影響和作用。兩國從簽署到修訂和續(xù)簽中美核安全合作議定書已走過了20多年的歷程，對(duì)此您有何評(píng)價(jià)？
李干杰：多年來，中美兩國持續(xù)加強(qiáng)與深化在核能方面已經(jīng)開展的合作，符合雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠的長遠(yuǎn)利益。
預(yù)計(jì)未來10年內(nèi)，中美兩國新開工建設(shè)核電站的數(shù)量，將占世界新開工建設(shè)核電站的一半以上。通過雙方相互支持、共享核安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)及成果，中美雙方不但能協(xié)力推進(jìn)AP1000核電機(jī)組在中國的成功建造與安全運(yùn)行，促進(jìn)中國核電自主化的進(jìn)程，同時(shí)也能為共同維護(hù)和提高全球的核安全水平，促進(jìn)世界核電發(fā)展，解決全球能源問題和應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出積極的貢獻(xiàn)。因此，加強(qiáng)雙邊核安全合作對(duì)兩國及世界核電安全將起到重要作用。
記者：在此前的論壇上，您會(huì)見了美國核管會(huì)主席戴爾·克萊恩博士。他此次來訪，對(duì)中美的核合作有何促進(jìn)？
李干杰：戴爾·克萊恩博士表示，美國核管會(huì)在過去的幾年中對(duì)AP1000進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地審查，頒發(fā)了AP1000的最終設(shè)計(jì)許可。對(duì)在中國建設(shè)的AP1000核電機(jī)組，將由中國國家核安全局開展獨(dú)立安全審查，美國核管會(huì)提供及時(shí)的技術(shù)支持和咨詢，并共享核安全審評(píng)經(jīng)驗(yàn)。
美國是當(dāng)今世界上核能發(fā)達(dá)國家之一。與其他國家相比，美國在核安全監(jiān)督、審評(píng)、執(zhí)法以及應(yīng)急準(zhǔn)備等方面有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)，這些都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
引進(jìn)美國AP1000核電技術(shù)合建4座機(jī)組
記者：目前，中美核合作取得了哪些重要成果？
李干杰：中美兩國的合作是多方面的，包括交換共同感興趣的核安全信息，互派核安全專家、代表團(tuán)和科技人員到對(duì)方講學(xué)、考察，中方派官員赴美國核管會(huì)進(jìn)行工作培訓(xùn)等。
根據(jù)國家核電建設(shè)的統(tǒng)一安排，國家核電自主化依托項(xiàng)目第三代技術(shù)招標(biāo)工作2004年9月2日發(fā)出招標(biāo)書，2005年2月28日收標(biāo)。通過兩年來的招標(biāo)談判，美國西屋公司最終中標(biāo)。2006年12月16日，中美兩國在北京正式簽署了關(guān)于在中國合作建設(shè)先進(jìn)壓水堆核電項(xiàng)目及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的諒解備忘錄，確定中國將引進(jìn)美國AP1000核電技術(shù)，在中國浙江三門和山東海陽建設(shè)4座AP1000核電機(jī)組。
2007年5月，中美兩國在華盛頓舉行了第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話。期間雙方簽署了《中美AP1000核反應(yīng)堆核安全合作備忘錄》。2008年1月7日，雙方為促進(jìn)在引進(jìn)AP1000核反應(yīng)堆過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊核安全合作，簽署了修訂的核安全合作議定書。
按照雙方達(dá)成的協(xié)議，下一階段，中美雙方將圍繞AP1000核電技術(shù)引進(jìn)和依托項(xiàng)目的建設(shè)，就AP1000機(jī)組的選址、設(shè)計(jì)、制造、建造、調(diào)試和運(yùn)行階段的核安全審評(píng)和監(jiān)督開展多種形式的具體合作。美國核管會(huì)將為AP1000項(xiàng)目的核安全監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件以及核安全審評(píng)軟件的使用、重要核安全設(shè)備的制造監(jiān)督等方面提供全面的支持和幫助，為中國國家核安全局及其技術(shù)支持單位提供核安全審評(píng)咨詢與人員培訓(xùn)。
記者：AP1000核電技術(shù)在哪些方面比較先進(jìn)？有些什么特點(diǎn)？
李干杰：AP1000核電技術(shù)屬于第三代核電技術(shù)，是目前全球核電市場中安全性好、技術(shù)先進(jìn)的商業(yè)核電技術(shù)之一，具有較大的市場推廣潛力。
AP1000的一個(gè)顯著特點(diǎn)，體現(xiàn)在安全系統(tǒng)采用了先進(jìn)的“非能動(dòng)”設(shè)計(jì)理念上。例如，利用固有的自然循環(huán)等物理特性，使得安全相關(guān)系統(tǒng)和部件大幅減少，系統(tǒng)可靠性增加。其中，減少了50%的閥門、35%的泵、80%的管道、45%的抗震建筑和70%的電纜，從而縮短了建設(shè)工期，節(jié)約了投資成本，提升了投資電站的經(jīng)濟(jì)性和價(jià)格競爭力。
此外，在設(shè)計(jì)上采用了全數(shù)字化儀控系統(tǒng)、雙層安全殼等措施。安全裕度與堆芯熔化概率比目前采用的第二代壓水堆核電站技術(shù)有了長足的進(jìn)步，機(jī)組的安全性大幅提升。
兩廠址已“四通一平”明年3月開工建設(shè)
記者：中美核電技術(shù)合作項(xiàng)目由誰牽頭？工程進(jìn)展?fàn)顩r如何？
李干杰：2007年5月22日，中國國家核電技術(shù)公司成立。作為第三代核電技術(shù)引進(jìn)、工程建設(shè)和自主化發(fā)展的主要載體和研發(fā)平臺(tái)，在不轉(zhuǎn)移外方責(zé)任的條件下，由國家核電技術(shù)公司組織外方、項(xiàng)目業(yè)主三門核電有限公司和山東核電有限公司成立項(xiàng)目聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)核電自主化依托項(xiàng)目核島及其接口等相關(guān)工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購和工程建設(shè)。
2007年7月24日，中國國家核電技術(shù)有限公司與美國西屋聯(lián)合體在京簽署了AP1000核電技術(shù)轉(zhuǎn)讓及核島設(shè)備采購合同。目前，浙江三門和山東海陽兩個(gè)AP1000建設(shè)項(xiàng)目已開始實(shí)施。
三門核電廠位于浙江省臺(tái)州市三門縣健跳鎮(zhèn)內(nèi)，坐落在東海之濱的貓頭山半島上。海陽核電廠位于山東省煙臺(tái)市轄海陽市留格莊鎮(zhèn)原冷家莊和董家莊，地處三面環(huán)海的岬角東端。眼下，兩個(gè)廠址現(xiàn)場的“四通一平”工作已全部完成，開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正有條不紊地進(jìn)行。按照工程計(jì)劃，浙江三門核電站1號(hào)機(jī)組將于2009年3月開始澆灌第一罐混凝土，2013年底正式投入商業(yè)運(yùn)營。
我國現(xiàn)有11臺(tái)核電機(jī)組一直保持安全運(yùn)行
記者：我國核電站的安全狀況如何？
李干杰：目前，我國正在運(yùn)行或即將建造的核電廠采用的均是國際上上世紀(jì)80年代以后的成熟設(shè)計(jì)。
在國家核安全局的嚴(yán)格監(jiān)管下，我國浙江秦山核電基地、廣東大亞灣/嶺澳核電廠、江蘇田灣核電廠的11臺(tái)核電機(jī)組，多年來一直保持安全、正常運(yùn)行，未發(fā)生危及公眾和環(huán)境安全的放射性事件。
核電廠全年監(jiān)測指標(biāo)表明，三道安全屏障的完整性均處于良好狀態(tài)；放射性廢氣、廢液年排放量遠(yuǎn)低于國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，放射性固體廢物的年產(chǎn)生量低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。核電廠附近監(jiān)測站點(diǎn)長期跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，核電基地周邊地區(qū)的環(huán)境放射性水平與運(yùn)行前的本底數(shù)據(jù)相比沒有發(fā)生變化，區(qū)域內(nèi)陸地海洋生物種群數(shù)量也沒有發(fā)生變化。
發(fā)展核電是調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)和污染減排的戰(zhàn)略選擇
記者：發(fā)展核電對(duì)于我國減少污染、保護(hù)環(huán)境有些什么作用？
李干杰：我國目前能源短缺較為嚴(yán)重，主要電力供應(yīng)依靠火電，盡管采取了脫硫等環(huán)保措施，可二氧化硫和氮氧化合物的排放總量還是巨大的。加之國內(nèi)可開發(fā)的水電資源有限，可再生能源等新能源成本高、難以形成規(guī)模，環(huán)境狀況非常嚴(yán)峻。
在國際上，我國雖然作為發(fā)展中國家不承擔(dān)定量減排義務(wù)，但隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的發(fā)展，溫室氣體排放量日益增加，面臨的國際壓力越來越大，必須制定妥善的應(yīng)對(duì)措施。
在此形勢下，發(fā)展核電對(duì)于調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。例如，一臺(tái)百萬千瓦的核電機(jī)組，與同等規(guī)模的燃煤電站相比，每年少消耗原煤約300萬噸，減少向環(huán)境排放二氧化碳約675萬噸、二氧化硫約2.5萬噸、氮氧化合物約1.5萬噸、粉塵約1600噸、煤灰約30萬噸。
嚴(yán)格審查監(jiān)督確保核電安全萬無一失
記者：核電安全對(duì)保護(hù)環(huán)境和人民生命健康關(guān)系重大，在保證核電建設(shè)的安全方面我們采取了哪些措施？
李干杰：我國的所有核電建設(shè)項(xiàng)目均由國務(wù)院核準(zhǔn)。核電建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)送國務(wù)院核準(zhǔn)前，建設(shè)單位首先要取得政府有關(guān)部門的批復(fù)，包括國家環(huán)境保護(hù)總局和國家核安全局的核電廠廠址選擇審查意見書以及選址階段核電廠環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)等文件。
國家核安全局現(xiàn)在執(zhí)行的對(duì)核電廠實(shí)施嚴(yán)格分階段安全許可制度（包括廠址批復(fù)、建造許可證、首次裝料批準(zhǔn)書、運(yùn)行許可證、退役批準(zhǔn)書）、全過程現(xiàn)場監(jiān)督和環(huán)境監(jiān)測等制度所依據(jù)的核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，已完全與國際先進(jìn)水平接軌。
國家環(huán)?？偩郑▏液税踩郑┰诤穗娊ㄔO(shè)項(xiàng)目廠址以及所有安全許可證件批復(fù)前，會(huì)組織專業(yè)的審評(píng)隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格的審查，按照“環(huán)評(píng)法”、“核電廠選址安全規(guī)定”及其導(dǎo)則以及相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，并組織核安全與環(huán)境專家委員會(huì)進(jìn)行認(rèn)真審議和咨詢。
與此同時(shí)，國家環(huán)?？偩郑▏液税踩郑┮回炛匾曅畔⒐_和聽取公眾意見。根據(jù)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法”的規(guī)定，公眾參與分為兩個(gè)階段，前一階段由建設(shè)單位組織，后一階段為受理申請(qǐng)后由環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織，公眾可以在這兩個(gè)階段參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)并充分表達(dá)意見。（鄂平玲）
