國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人1月25日對記者分析今年的物價形勢時表示，防止出現(xiàn)明顯通貨膨脹，既有有利條件，也有不利因素。今年政府將繼續(xù)從需求和供給兩個方面采取措施，控制價格總水平過快上漲。在穩(wěn)定政府管理的商品和服務(wù)價格方面，成品油、天然氣、電力價格，以及地方管理的供電、供氣、供水、供暖、城市公交、地鐵票價等公用事業(yè)價格和游覽參觀點門票價格，近期一律不提高。各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)一律不提高。地方管理的醫(yī)療服務(wù)價格也要保持穩(wěn)定。不出臺新的收費項目，防止變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)這位負責(zé)人分析，防止出現(xiàn)明顯通脹的有利條件有五個方面。一是黨中央、國務(wù)院高度重視，各級黨委、政府認真落實國務(wù)院確定的各項政策措施，這為抑制價格總水平過快上漲提供了堅強的政治保障。二是宏觀調(diào)控效果將進一步顯現(xiàn)。國家將實行從緊的貨幣政策，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長，抑制需求的不合理增長。近一個時期，國家提高存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款基準(zhǔn)利率，加強對經(jīng)濟總量的調(diào)控；對部分產(chǎn)品取消出口退稅、加征出口關(guān)稅，控制高耗能、高排放產(chǎn)品以及糧食出口；加強和規(guī)范新開工項目管理，加強對投資的調(diào)控。這些措施的作用將逐步顯現(xiàn)，為抑制價格總水平過快上漲創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。三是物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。我國糧食連續(xù)四年豐收，小麥、稻谷、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕，完全可以滿足國內(nèi)市場需要。絕大部分工業(yè)消費品供大于求，價格可以保持基本穩(wěn)定。四是各項政策措施進一步落實。2007年以來，國務(wù)院綜合采取了一系列發(fā)展生產(chǎn)、增加供給的措施，提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，今年冬播面積繼續(xù)擴大，生豬和母豬存欄數(shù)量持續(xù)增加。農(nóng)產(chǎn)品供給的增加，有利于穩(wěn)定食品價格。五是市場價格不合理上漲的情況會有所減少。國務(wù)院修訂發(fā)布了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》；批準(zhǔn)采取臨時價格干預(yù)措施，對部分重要商品實行提價申報和調(diào)價備案制度。這將有利于規(guī)范市場價格秩序，抑制價格的不合理上漲。
面臨的不利因素也有五個方面。一是國際市場大宗商品價格仍在上漲，增加了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品價格上漲的壓力。國際市場原油價格持續(xù)走高，小麥、玉米、大豆和食用植物油價格仍在上漲，化肥價格持續(xù)上升。這些大宗商品我國進口量都比較大，如進口大豆和食用植物油已占到國內(nèi)消費量的70%，石油占到一半左右。二是國內(nèi)需求旺盛。固定資產(chǎn)投資增長過快、信貸投放過多和外貿(mào)順差過大的矛盾尚未根本緩解；經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的危險仍然存在。城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)多年保持較快增長，居民消費需求持續(xù)增加。三是企業(yè)生產(chǎn)成本增加。除來自國際市場價格上漲的影響外，國內(nèi)能源、原材料價格也有不同程度上漲，環(huán)保和資金成本增加，勞動力價格也有所上漲。四是個別商品供求矛盾緩解需要有個過程。受生產(chǎn)周期制約，生豬供給根本好轉(zhuǎn)需要一段時間；油料播種面積雖然有所增加，但食用植物油價格更多地是受國際市場的影響。由于國際市場原油漲價，保障國內(nèi)成品油供應(yīng)的難度增加。由于天然氣價格與國際市場和原油等價格相比嚴(yán)重偏低，供求矛盾突出。五是去年漲價滯后影響較大。去年的價格上漲主要在下半年，對今年的滯后影響高達3.5個百分點。
據(jù)這位負責(zé)人介紹，今年，政府將從以下幾個方面采取措施控制價格總水平過快上漲。一是繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。要實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。抑制固定資產(chǎn)投資過快增長，加強和規(guī)范新開工項目管理，堅決遏制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴張。綜合運用多種貨幣政策工具，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏。繼續(xù)落實緩解貿(mào)易順差過快增長的各項措施，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，努力改善國際收支平衡狀況。二是加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實增加對農(nóng)業(yè)的投入。認真落實國務(wù)院扶持糧食、生豬、油料、奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。適當(dāng)提高稻谷和小麥的最低收購價水平，進一步提高對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補標(biāo)準(zhǔn)和補貼總額。組織好化肥生產(chǎn)用電、用氣的供應(yīng)工作，穩(wěn)定化肥生產(chǎn)，確保市場供應(yīng)。三是努力保障市場供應(yīng)，保障居民基本生活必需品不斷檔、不脫銷。四是穩(wěn)定政府定價和政府指導(dǎo)價。政府管理的商品和服務(wù)價格，如成品油、天然氣、電力以及供電、供氣、供水、供暖、城市公交、教育、醫(yī)療服務(wù)、化肥等價格要保持穩(wěn)定。經(jīng)聽證會論證后，降低移動通信漫游費資費標(biāo)準(zhǔn)。五是啟動臨時價格干預(yù)措施。六是加強價格行政執(zhí)法，維護正常的市場秩序，保護消費者的合法權(quán)益。七是妥善安排低收入群體生活。今年將繼續(xù)執(zhí)行2007年出臺的各項補助政策，進一步落實提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的要求，落實提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的政策，落實提高失業(yè)保險金的規(guī)定，落實對高等院校學(xué)生食堂補貼政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補助水平，加快建立低保制度，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而降低，并隨經(jīng)濟發(fā)展逐步改善，共享發(fā)展改革成果。（朱劍紅）
