體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)文化發(fā)展活力━━我國(guó)文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
新華社北京1月20日電(記者 周瑋)2003年6月，我國(guó)啟動(dòng)文化體制改革試點(diǎn)工作，9個(gè)綜合性試點(diǎn)地區(qū)和35家試點(diǎn)單位解放思想、大膽探索，積極培育市場(chǎng)主體、深化內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)變政府職能、建立市場(chǎng)體系……扎實(shí)地探索與積累，積聚成穩(wěn)步向前的力量。
2006年全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議召開(kāi)后，全國(guó)有30個(gè)省（區(qū)、市）先后召開(kāi)改革工作會(huì)議，新確定了89個(gè)試點(diǎn)地區(qū)和170個(gè)試點(diǎn)單位，改革在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，蓬勃發(fā)展。體制機(jī)制創(chuàng)新的重要進(jìn)展，正不斷為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
培育新型市場(chǎng)主體 著力打造核心競(jìng)爭(zhēng)力
文化體制改革各試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位在實(shí)踐中因地制宜，積極探索，務(wù)求實(shí)效，積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。如浙江等省提出“轉(zhuǎn)出一批、改出一批、放出一批、扶出一批”的思路，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制；四川新華發(fā)行集團(tuán)公司則提出“從上到下，企業(yè)到底”，全省112個(gè)市縣書(shū)店全面轉(zhuǎn)制……
通過(guò)轉(zhuǎn)企改制，重塑和打造有活力、有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化市場(chǎng)主體，我國(guó)培育出一批自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的文化企業(yè)。目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有86家圖書(shū)出版社、25家音像出版社、11家國(guó)有電影制片廠、23家電影公司、9家電影發(fā)行放映公司、29家省級(jí)和市級(jí)文藝院團(tuán)完成轉(zhuǎn)企改制工作，28個(gè)?。▍^(qū)、市）的新華書(shū)店注冊(cè)為公司，有力改變了國(guó)有文化單位市場(chǎng)主體缺失、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況。
隨著文化企業(yè)上市步伐的加快，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平不斷提高，涌現(xiàn)出一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有較大影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。北青傳媒、陜西廣電網(wǎng)絡(luò)、上海新華傳媒、四川新華文軒和遼寧出版?zhèn)髅降榷嗉椅幕髽I(yè)先后上市或?qū)崿F(xiàn)再融資。目前全國(guó)有11家文化企業(yè)在A股市場(chǎng)上市、2家文化企業(yè)在H股市場(chǎng)上市。
培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系取得重要進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新的局面。已組建全國(guó)性出版物連鎖總部26家、連鎖網(wǎng)吧10家、連鎖演出票務(wù)公司6家，區(qū)域性出版物連鎖總部49家、連鎖網(wǎng)吧近百家、連鎖演出票務(wù)公司23家，電影院線(xiàn)36條。珠江三角洲、長(zhǎng)江流域和環(huán)渤海地區(qū)初步形成若干書(shū)報(bào)刊音像出版、印刷復(fù)制、出版物物流、動(dòng)漫游戲開(kāi)發(fā)、影視生產(chǎn)等文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)群。2006年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5123億元，占GDP的比重為2.45%。文化產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)速度高出同期GDP年增長(zhǎng)速度6.4個(gè)百分點(diǎn)，快于同期第三產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)速度6.8個(gè)百分點(diǎn)。北京、上海、浙江、廣東等地文化產(chǎn)業(yè)增加值都占GDP的6%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)文化資源
近年來(lái)，我國(guó)加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，構(gòu)建起以大中城市為骨干、縣級(jí)城市為基礎(chǔ)、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人民群眾得到更多文化實(shí)惠?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政對(duì)縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入136.4億元，比“九五”期間增長(zhǎng)約50%。廣播電視村村通工程目前基本實(shí)現(xiàn)已通電行政村和50戶(hù)以上自然村近億農(nóng)民收聽(tīng)收看廣播電視的目標(biāo)；全國(guó)文化信息資源共享工程進(jìn)展順利，已形成省有中心、地縣有分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有基層中心、村和社區(qū)有服務(wù)點(diǎn)的格局；農(nóng)村電影放映工程實(shí)施以來(lái)，資助22個(gè)省區(qū)1. 15億元，組建農(nóng)村電影放映隊(duì)7000個(gè)；農(nóng)家書(shū)屋工程啟動(dòng)以來(lái)，已建成農(nóng)家書(shū)屋超萬(wàn)個(gè)……
各地文化部門(mén)和文化單位結(jié)合實(shí)際，努力探索擴(kuò)大和改善公共文化服務(wù)的新途徑。廣東省首創(chuàng)“流動(dòng)圖書(shū)館”“流動(dòng)博物館”“流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)”等模式，盤(pán)活了文化資源，緩解了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾文化生活匱乏的問(wèn)題，同時(shí)也提高了公共文化資源的利用效率。湖南推出了“新華汽車(chē)書(shū)店”，利用汽車(chē)書(shū)店這種嶄新的形式，把書(shū)送到田間地頭，目前已有50臺(tái)“汽車(chē)書(shū)店”奔跑在湖南省各縣市。出臺(tái)鼓勵(lì)捐贈(zèng)、興辦公益性文化事業(yè)辦法，民辦博物館等發(fā)展迅速，僅浙江省目前就有民辦博物館、藝術(shù)館83家；自2004年5月起，文化文物部門(mén)所屬博物館、美術(shù)館對(duì)老年人、農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，到2006年底，全國(guó)博物館免費(fèi)接待未成年觀眾2千多萬(wàn)人次……
隨著公益性事業(yè)單位內(nèi)部改革的不斷深化，其服務(wù)能力也日益提高，受到群眾好評(píng)。國(guó)家圖書(shū)館開(kāi)設(shè)特種需求委托服務(wù)、24小時(shí)讀者還書(shū)服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，并為農(nóng)民工送書(shū)到工地；吉林省圖書(shū)館“休閑時(shí)光話(huà)讀書(shū)系列講座”已舉辦各類(lèi)講座240多期，聽(tīng)眾累計(jì)7萬(wàn)多人次。
新興產(chǎn)業(yè)異軍突起 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)潛力巨大
從幾年前的不知“網(wǎng)”為何物，到一日離“網(wǎng)”便覺(jué)若有所失，網(wǎng)民們見(jiàn)證著網(wǎng)絡(luò)文化在我國(guó)的迅猛發(fā)展。短短幾年間，動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)的產(chǎn)值已超過(guò)300億元。
最新調(diào)查表明，截至2007年底，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲以64.8％的市場(chǎng)份額超過(guò)國(guó)外網(wǎng)絡(luò)游戲，連續(xù)兩年成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的主導(dǎo)力量━━國(guó)外網(wǎng)絡(luò)游戲占據(jù)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)主導(dǎo)地位的格局幾年間即被徹底扭轉(zhuǎn)，新興文化產(chǎn)業(yè)的生命力可見(jiàn)一斑。
近年來(lái)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給我們帶來(lái)不少驚喜：漫畫(huà)作品積極走出國(guó)門(mén)、動(dòng)畫(huà)片生產(chǎn)數(shù)量攀升、“動(dòng)漫”主題活動(dòng)輪番亮相……種種跡象表明，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已逐步擺脫“卡殼”狀態(tài)開(kāi)始“動(dòng)”起來(lái)。與此同時(shí)，我國(guó)電視動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)量也增長(zhǎng)迅猛。廣電總局的數(shù)據(jù)顯示，1993年到2003年我國(guó)動(dòng)畫(huà)片總產(chǎn)量?jī)H為4.6萬(wàn)分鐘，而2005年一年的產(chǎn)量就增長(zhǎng)到4.27萬(wàn)分鐘。2006年半年多的產(chǎn)量就已超上年的總產(chǎn)量。
值得一提的是，作為新興產(chǎn)業(yè)的文化會(huì)展的迅速發(fā)展，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。自2004年以來(lái)，深圳文博會(huì)已成功舉辦三屆，成為覆蓋全國(guó)并具有國(guó)際影響的大型文化會(huì)展。2007年5月，第三屆深圳文博會(huì)合同成交額、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資、文化產(chǎn)品交易額分別達(dá)到207億元、151億元和56億元。
隨著發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被寫(xiě)入“十一五”文化發(fā)展綱要，有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了扶持、優(yōu)惠政策，作為新興產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。
“通過(guò)對(duì)知識(shí)資源的開(kāi)發(fā)利用而衍生出諸多新產(chǎn)品、新市場(chǎng)、新機(jī)會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”━━按照專(zhuān)家對(duì)“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”所作的定義，數(shù)字化基礎(chǔ)上的“數(shù)字影視”無(wú)疑是新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)拍攝電影，2005年我國(guó)拍攝50多部數(shù)字電影；2006年拍攝數(shù)字電影超百部，截至2007年8月已有140部電影以數(shù)字技術(shù)拍攝；中影集團(tuán)與首鋼集團(tuán)于2007年合資成立了中影首鋼環(huán)球數(shù)碼數(shù)字影院建設(shè)有限公司，共同開(kāi)拓中國(guó)數(shù)字電影市場(chǎng)；自2004年起廣電總局開(kāi)始在農(nóng)村進(jìn)行數(shù)字電影流動(dòng)放映的試點(diǎn)，目前試點(diǎn)范圍正不斷擴(kuò)大，將有更多農(nóng)民觀眾能看上高質(zhì)量的數(shù)字電影。
