國家林業(yè)局局長賈治邦在14日召開的全國林業(yè)廳局長會議上宣布，到2007年底，全國已完成承包到戶的林地約6.6億畝，占集體林業(yè)用地的27.5％。2008年我國將全面推開集體林權(quán)制度改革，計劃到2010年基本完成以“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶、落實(shí)經(jīng)營主體”為核心的集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。
據(jù)了解，自集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)以來，福建、江西、遼寧等省已基本完成主體改革任務(wù)，正在推進(jìn)配套改革；云南、安徽、河北、湖北4省主體改革全面推開；湖南、河南、貴州、海南等8省市正在試點(diǎn)經(jīng)驗，今年將全面推開；其它省區(qū)也在積極開展試點(diǎn)、深入調(diào)研，進(jìn)行前期準(zhǔn)備。有27個省區(qū)市成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，有16個省區(qū)市制定了政策性文件。2007年，中央向已開展集體林權(quán)制度改革的14個省區(qū)撥付林改資金15.78億元。
我國現(xiàn)有集體林地25億畝。集體林權(quán)制度改革的核心是確立農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的主體地位。主要內(nèi)容是明晰農(nóng)民對林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)收益權(quán)，保障處置權(quán)。通過集體林權(quán)制度改革，破解制約集體林業(yè)發(fā)展的體制性障礙，激發(fā)農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力；減少農(nóng)村社會矛盾，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定；有效盤活林區(qū)資源，推進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展。
2008年，集體林權(quán)制度改革將在全國全面推開。國家林業(yè)局要求大力推廣“五級書記抓林改、發(fā)動群眾抓林改、依法依規(guī)抓林改、健全組織抓林改、保障經(jīng)費(fèi)抓林改、嚴(yán)管資源抓林改”的成功經(jīng)驗，實(shí)行政策、程序、內(nèi)容、方法、結(jié)果五公開，真正讓農(nóng)民擁有林地的用益物權(quán)。已經(jīng)完成主體承包經(jīng)營政策的地方，要積極探索采伐管理、減輕稅費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償、專業(yè)合作等配套政策改革，真正建立起生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠的長效機(jī)制。計劃到2010年基本完成全國集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。（高保生）
