2007年以來，各地區(qū)、各部門按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)的部署，采取積極有效措施，狠抓《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）貫徹落實(shí)，全國(guó)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效，將清廉之風(fēng)吹進(jìn)了農(nóng)家田頭。
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系進(jìn)一步健全
為推動(dòng)《意見》的貫徹落實(shí)，中央成立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做出具體部署，推動(dòng)了工作的深入開展。江蘇、山東、四川、云南等27個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全國(guó)大部分設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）也成立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為工作的深入開展提供了組織保證。
各地區(qū)、各部門把農(nóng)村基層反腐倡廉教育作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)來抓，采取多種形式，有針對(duì)性地開展宣傳教育，營(yíng)造良好工作氛圍。文化部制發(fā)了《農(nóng)村廉政文化建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)農(nóng)村廉政文化建設(shè)作出安排部署。北京市在農(nóng)村基層開展了黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，對(duì)基層干部集中進(jìn)行教育。山東省專門下發(fā)文件，要求每年培訓(xùn)的鄉(xiāng)村黨員干部數(shù)量不低于鄉(xiāng)村黨員干部總數(shù)的20%。浙江、陜西等省編輯了農(nóng)村基層黨員干部讀本，免費(fèi)發(fā)到鄉(xiāng)村。河南省在省電視臺(tái)開辟專欄，宣傳報(bào)道農(nóng)村黨員干部中的先進(jìn)典型。江蘇省成立了農(nóng)村基層干部廉潔自律宣講團(tuán)，江西省通報(bào)了幾起農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法典型案件，在農(nóng)村基層黨員干部中開展廉政警示教育。
各地區(qū)、各部門初步建立了以農(nóng)村財(cái)務(wù)、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。圍繞規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部行為、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)資金政策、解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題等方面，制定出臺(tái)了一系列配套規(guī)定，進(jìn)一步健全了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。天津、黑龍江等9個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了農(nóng)村基層黨員、干部廉潔自律的若干規(guī)定。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部分別下發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的暫行辦法。衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用管理的若干意見》。教育部會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中堅(jiān)決制止學(xué)校亂收費(fèi)的通知》。農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》。
積極改革創(chuàng)新，注重源頭治理
各地區(qū)、各部門從源頭治理入手，結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)制度體制機(jī)制改革和創(chuàng)新。
推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照中央的部署，內(nèi)蒙古、吉林等8個(gè)?。▍^(qū)、市）全面推開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，在17921個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行了試點(diǎn)；31個(gè)省（區(qū)、市）都推行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革；23個(gè)?。▍^(qū)、市）推行了“省直管縣”財(cái)政管理體制改革，28個(gè)?。▍^(qū)、市）推行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理體制改革。
創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理辦法。農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義、方法原則和程序步驟等。不少?。▍^(qū)、市）推行了村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制。
探索民主監(jiān)督新形式。遼寧、江蘇、浙江、山東、湖南等省的一些地方，把黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度延伸到村一級(jí)。河北省青縣建立了村民代表會(huì)議常任制。廣東省肇慶市創(chuàng)建了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺(tái)。
建立農(nóng)村基層干部選拔、激勵(lì)和保障機(jī)制。中央組織部會(huì)同有關(guān)部門在浙江、河南等五?。ㄊ校╅_展了從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的試點(diǎn)工作。北京、河北、四川等?。ㄊ校┕_選拔優(yōu)秀大學(xué)生到村級(jí)組織任職。湖南省從2007年起，對(duì)全省村干部給予每人每月不少于200元的誤工基本補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的離職村干部實(shí)行補(bǔ)助制度。
改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢體制和工作機(jī)制。河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市，黑龍江省綏化市，海南省澄邁縣、東方市，四川省犍為縣等地改革了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢體制，分片組建紀(jì)工委。海南省、江西省明確規(guī)定村級(jí)黨組織要設(shè)立紀(jì)檢委員，協(xié)助村黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)
2006年底至2007年上半年，由中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，對(duì)6個(gè)省市和國(guó)務(wù)院部門貫徹落實(shí)《意見》情況進(jìn)行了檢查。中央編辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)內(nèi)蒙古等9個(gè)省（區(qū)）控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行了專項(xiàng)督查，將檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題作了通報(bào)，并開通了“12310”舉報(bào)電話。中央政法委在全國(guó)開展了整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)、推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)工作，到目前，共打掉農(nóng)村黑惡勢(shì)力團(tuán)伙1359個(gè)。國(guó)家發(fā)改委牽頭組織開展了全國(guó)化肥等農(nóng)資價(jià)格專項(xiàng)檢查，共組織2.4萬人、4200多個(gè)檢查組，對(duì)2.9萬家化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，查出價(jià)格違法資金1.06億元，退還農(nóng)民7855.28萬元。教育部聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)中部10個(gè)省落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制情況進(jìn)行了督查，對(duì)16個(gè)省開展了落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的專項(xiàng)審計(jì)，并向全國(guó)公布了監(jiān)督舉報(bào)電話。財(cái)政部在全國(guó)1900多個(gè)縣（區(qū)、市）推行了農(nóng)民直補(bǔ)資金“一卡（折）通”；開展了以支農(nóng)資金監(jiān)管為重點(diǎn)的“財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)”；對(duì)12個(gè)省制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債情況進(jìn)行了抽查，并向全國(guó)作了通報(bào)。農(nóng)業(yè)部對(duì)42個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、問題較多的縣（市）組織開展了綜合治理，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)3.45億元，退還農(nóng)民款項(xiàng)1.6億元；會(huì)同中央農(nóng)辦、國(guó)土資源部等單位，對(duì)15個(gè)省61個(gè)縣（區(qū)、市）農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了督導(dǎo)，2007年7至10月共糾正土地承包問題18693件，糾正征占地問題5941個(gè)，立案查處征占地案件5778件，追究責(zé)任1070人。衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)10個(gè)?。▍^(qū)、市）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行了督查。國(guó)家工商總局在全國(guó)組織開展了“打假護(hù)農(nóng)保春耕”、“紅盾護(hù)農(nóng)保夏播”、“打假冒保秋種”三次專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查各類農(nóng)資市場(chǎng)1.8萬家（次），檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶32萬戶（次），查處農(nóng)資違法案件2.3萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失3.9億元。國(guó)家信訪局先后組織了7次督查督辦活動(dòng)，對(duì)20多個(gè)省（區(qū)、市）涉農(nóng)信訪案件進(jìn)行督查。
去年以來，各地區(qū)、各部門進(jìn)一步加大查處力度，嚴(yán)查農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為。衛(wèi)生部查處并通報(bào)了陜西省洋縣婦幼保健院套取新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、河南省淅川縣利用體檢騙取新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等典型案件。國(guó)家工商總局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合有關(guān)部門重點(diǎn)查辦了江西省進(jìn)賢縣偽劣化肥、四川省特大假冒水稻種子等大案要案，通報(bào)了10起假冒偽劣農(nóng)資典型案件。截至2007年11月，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共查辦農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件24290件，處分26222人。 （記者 姜潔）
