一切為了人民群眾——各地各部門糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作綜述
新華社北京１月１０日電 (新華社記者)近年來(lái)，各地區(qū)各部門以及各級(jí)糾風(fēng)辦根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，把糾正損害群眾利益不正之風(fēng)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，大力開(kāi)展專項(xiàng)治理，不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，逐步形成“糾正－評(píng)議－建設(shè)－改革”相結(jié)合的糾風(fēng)工作機(jī)制，取得了新的階段性成果。
突出重點(diǎn)、專項(xiàng)治理，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題
各級(jí)糾風(fēng)辦圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法問(wèn)題，工作取得了明顯成效。
治理教育亂收費(fèi)工作不斷深化。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革穩(wěn)步實(shí)施，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段１．５億名學(xué)生全部免交學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)村貧困家庭學(xué)生享受到免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。學(xué)校辦學(xué)行為得到規(guī)范，各地全面停止審批新的改制學(xué)校。全國(guó)共有１３６６所義務(wù)教育階段改制學(xué)校完成清理整頓工作，退回公辦５６８所，停辦１８２所；公辦普通高中招收擇校生全面實(shí)行“三限”政策；高校招生全面實(shí)施了“陽(yáng)光工程”，違規(guī)招生現(xiàn)象明顯減少。會(huì)同有關(guān)部門共查處教育違規(guī)收費(fèi)資金４１．９億元，清退２０．８９億元，教育亂收費(fèi)問(wèn)題得到有效遏制，學(xué)校收費(fèi)行為不斷規(guī)范。
糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作力度加大。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作推進(jìn)步伐加快，全國(guó)９７．４％的地級(jí)以上城市和９２．８％的市轄區(qū)開(kāi)展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全國(guó)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)７億多人。中央定價(jià)的藥品集中降價(jià)金額４８６億元。集中招標(biāo)采購(gòu)藥品和高值醫(yī)用耗材４１４０．７６億元，讓利于患者５６４億元。醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到遏制，患者的門急診費(fèi)用首次接近零增長(zhǎng)，住院費(fèi)用首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，患者負(fù)擔(dān)有所減輕。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，診療、用藥和收費(fèi)行為逐步規(guī)范，醫(yī)務(wù)人員上交“紅包”、開(kāi)單提成和各地查處這方面問(wèn)題共涉及金額４億多元。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)１２００多億元。通過(guò)開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理累計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)６０６億元。各地深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，僅２００５－２００６年就查處哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)案件１５．１３萬(wàn)起，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失４４．８億元。據(jù)全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，２００６年農(nóng)資消費(fèi)投訴同比下降２０．５％。自２００５年以來(lái)，未發(fā)生一起涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案（事）件。
清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作成效顯著。目前，各地和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已初步完成清理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加清理的６７個(gè)國(guó)務(wù)院部門和３１個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共清理出各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目７２８６０個(gè)。經(jīng)初步審核，國(guó)務(wù)院部門共撤銷項(xiàng)目１７００多個(gè)，總撤銷率８０％以上；各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)撤銷項(xiàng)目６８６００多個(gè)，總撤銷率為９５％以上?？晒?jié)省經(jīng)費(fèi)約３７億元，減輕了基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。
其他專項(xiàng)治理工作取得新進(jìn)展。治理公路“三亂”工作、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行、清理“特權(quán)車”“人情車”和糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)等工作也取得良好成效。
依靠群眾、強(qiáng)化監(jiān)督，著力推動(dòng)部門、行業(yè)轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)
糾風(fēng)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)反腐倡廉工作全局，事關(guān)人民群眾切身利益，必須依靠和發(fā)揮人民群眾的力量，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督與群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督相結(jié)合。
深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，拓寬群眾監(jiān)督渠道。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)在全國(guó)蓬勃開(kāi)展，２００７年，社會(huì)各界的直接參評(píng)人數(shù)達(dá)到８０００多萬(wàn)，各級(jí)糾風(fēng)部門聘請(qǐng)?jiān)u議代表１００多萬(wàn)人，被評(píng)議的部門和行業(yè)涉及６０多個(gè)，三分之二的省份實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)的評(píng)議方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的參評(píng)率達(dá)８０％以上，形成了條塊結(jié)合抓行風(fēng)的良好局面。
探索新聞?shì)浾摫O(jiān)督的有效形式，政風(fēng)行風(fēng)熱線普遍開(kāi)花，群眾監(jiān)督經(jīng)?；?。３１個(gè)?。▍^(qū)、市）和８０％以上的市（地）開(kāi)通了政風(fēng)行風(fēng)熱線，實(shí)現(xiàn)直播過(guò)程中一人舉報(bào)、萬(wàn)人監(jiān)督；一人投訴、社會(huì)關(guān)注；處理一人、警示一片，將輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督有效地結(jié)合起來(lái)，成為為群眾排憂解難的“民心線”，推動(dòng)政府改進(jìn)工作的“監(jiān)督線”，密切黨群干群關(guān)系的“連心線”。
發(fā)揮信訪舉報(bào)的作用，加大對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督力度。各級(jí)糾風(fēng)辦制定信訪件辦理制度，規(guī)范信訪件查辦、管理工作，提高信訪件辦理水平，推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題的解決。近年來(lái)，各級(jí)糾風(fēng)辦紛紛開(kāi)通糾風(fēng)工作網(wǎng)站，為群眾舉報(bào)投訴提供了一條更加便捷的渠道。
糾建并舉、寓糾于建，引導(dǎo)部門和行業(yè)大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
發(fā)揮主管部門的作用，以上帶下，以下促上。各部門、各行業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，認(rèn)真履行對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任，做到黨組有專人分管，工作有專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)。不少部門制定了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的整體規(guī)劃和階段性目標(biāo)，帶動(dòng)和促進(jìn)了全系統(tǒng)、全行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展。
把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入部門業(yè)務(wù)管理之中，建章立制，以建促糾。各部門各行業(yè)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)寓于業(yè)務(wù)管理之中，使業(yè)務(wù)管理始終體現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求，使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自覺(jué)為業(yè)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)，取得了良好效果。如公安部出臺(tái)了有關(guān)涉及車、槍、酒、賭的“五條禁令”，衛(wèi)生部制定“八不準(zhǔn)”規(guī)定等。通過(guò)建章立制、強(qiáng)化了監(jiān)督，完善了管理，促進(jìn)了部門及其工作人員的公正清廉。
深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦會(huì)同中宣部等有關(guān)部門，每年都加大對(duì)糾風(fēng)工作開(kāi)展較好的地區(qū)和部門的宣傳力度，推出了遼寧省沈陽(yáng)市推進(jìn)教育均衡發(fā)展、寧夏回族自治區(qū)實(shí)行藥品招標(biāo)“三統(tǒng)一”等先進(jìn)典型。
創(chuàng)新體制、深化改革，不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制
黨中央、國(guó)務(wù)院推出了一系列關(guān)注民生的重大改革措施，加大了從源頭上解決損害群眾利益的不正之風(fēng)的力度。同時(shí)，通過(guò)深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開(kāi)制度，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制等一系列措施，為防止行政權(quán)力運(yùn)行中的不正之風(fēng)提供了有力保障。
各部門各行業(yè)按照建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的要求，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和制度，減少了大批行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化了辦事程序，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也加大了糾風(fēng)治本抓源頭的力度。
民主評(píng)議工作在改革中不斷完善。各地充實(shí)評(píng)議內(nèi)容、創(chuàng)新評(píng)議方法、拓寬評(píng)議范圍、完善評(píng)議制度，不斷增強(qiáng)民主評(píng)議的針對(duì)性、評(píng)議程序規(guī)范化和評(píng)議結(jié)果的公正性。政風(fēng)行風(fēng)熱線也在創(chuàng)新中不斷完善和規(guī)范，由以往受理和解決問(wèn)題單一功能，逐步向傳遞和解讀政策政令信息、公眾向政府部門建言獻(xiàn)策、有效溝通政府和公眾等多功能轉(zhuǎn)化，逐步實(shí)現(xiàn)以溝通增進(jìn)理解，以理解促進(jìn)支持，以支持完善監(jiān)督的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
