近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，要求必須長期堅持節(jié)約集約用地的根本方針，嚴(yán)格土地管理。這對于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，有效解決當(dāng)前突出的建設(shè)用地供需矛盾，切實(shí)保護(hù)耕地，具有十分重要的意義。
加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。土地是發(fā)展的第一資源，人多地少是我國的基本國情。我們做事情、談發(fā)展，必須立足于土地資源的基本現(xiàn)狀。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，建設(shè)用地需求強(qiáng)勁，同時，浪費(fèi)土地的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。其中最突出的問題就是違法違規(guī)用地，如一些地方在使用農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行建設(shè)的過程中，違反土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，搞“以租代征”、未批先占先用，擅自擴(kuò)大農(nóng)民集體所有土地使用范圍，違法提供建設(shè)用地搞非農(nóng)建設(shè)等。要實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須切實(shí)扭轉(zhuǎn)用地粗放浪費(fèi)的勢頭，堅持節(jié)約和集約用地。這是一條必須長期堅持的根本方針，也是關(guān)系民族生存根基和國家長遠(yuǎn)利益的大計。
促進(jìn)節(jié)約集約用地，必須從建設(shè)用地的源頭嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)控制。要認(rèn)真審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)，各類建設(shè)規(guī)劃不能隨意確定用地規(guī)模，必須強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整合控制作用，統(tǒng)籌安排，該調(diào)的調(diào)，該減的減。各類建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)，也要按照節(jié)約集約用地的原則重新審改，超標(biāo)準(zhǔn)用地的，堅決予以核減或不予供地。
促進(jìn)節(jié)約集約用地，需要建立必要的激勵機(jī)制。對節(jié)約集約用地的，要從土地價款、稅收政策、指標(biāo)安排等方面給予激勵。對粗放浪費(fèi)用地的，要給予經(jīng)濟(jì)上的處罰。對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價，同時積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地，鼓勵開發(fā)利用地上和地下空間，千方百計提高農(nóng)村建設(shè)用地的利用效率。
促進(jìn)節(jié)約集約用地的主要責(zé)任在地方政府。各地要十分珍惜和愛護(hù)土地，不能一搞建設(shè)就想到新占土地，而要認(rèn)真組織開展建設(shè)用地普查評價，對現(xiàn)有建設(shè)用地的開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況作出評估，把空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，作為今后土地開發(fā)利用的重點(diǎn)，努力提高建設(shè)用地利用效率。
要把促進(jìn)節(jié)約集約用地的各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處，必須有嚴(yán)格的監(jiān)管考核辦法。有關(guān)部門應(yīng)及時掌握土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況，定期評價分析，對嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違規(guī)違法案件，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，各部門要協(xié)同行動，形成監(jiān)管合力。
促進(jìn)節(jié)約集約用地的意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)緊迫而繁重。各地區(qū)、各部門要增強(qiáng)節(jié)約集約用地的責(zé)任感，將節(jié)約集約用地的要求體現(xiàn)在政府決策中，落實(shí)到各項(xiàng)建設(shè)中，科學(xué)規(guī)劃用地，著眼內(nèi)涵挖潛，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，以節(jié)約集約用地的實(shí)際行動貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
