圖表：2008年財政全力助推中國節(jié)能減排 新華社發(fā)
新華社北京１月９日電（記者 何雨欣、羅沙）根據(jù)２００８年初傳來的消息，豐友化工有限公司、青銅峽匯能熱力發(fā)電有限責(zé)任公司等１１家寧夏企業(yè)正式獲得中央財政８５０５萬元的節(jié)能技術(shù)改造資金。這是在國家實(shí)行“以獎代補(bǔ)”政策后，寧夏首批企業(yè)受益。
為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排工作設(shè)定的約束性指標(biāo)，從２００７年８月起，中央財政開始對十大重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造工程實(shí)行“以獎代補(bǔ)”政策，每節(jié)約１噸標(biāo)準(zhǔn)煤中央財政將給予企業(yè)２００元到２５０元的獎勵。
２００８年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。按照近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況將作為“檢驗經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)”，這將成為考核各級地方干部執(zhí)政水平的一條“硬杠杠”。
有關(guān)專家指出，從公共財政理論來看，節(jié)能減排應(yīng)該是公共財政支持的重要內(nèi)容，因為在市場條件下，以利潤最大化為目標(biāo)的企業(yè)不愿意在節(jié)能減排方面增加投入，需要政府的干預(yù)來彌補(bǔ)市場的不足。
２００７年中央財政共安排２３５億元用于支持節(jié)能減排。同時，地方財政對節(jié)能減排的支持力度也紛紛加大。
“２００８年財政還將加大節(jié)能減排投入?！必斦坎块L謝旭人指出。同時，新的一年，政府還將在節(jié)能減排方面發(fā)揮更多的主導(dǎo)作用，這將突出表現(xiàn)在財政對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目的支持上。
中國目前重點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗平均比國際先進(jìn)水平高２０％至４０％，一些重大節(jié)能技術(shù)應(yīng)用也非常有限，實(shí)施企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造是實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的一項有效措施。
據(jù)介紹，２００７年中國共對７００個企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目進(jìn)行獎勵，２００８年還將繼續(xù)加大力度，預(yù)計“十一五”期間將由此實(shí)現(xiàn)節(jié)能量１．３億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！斑@將根本改變中國重點(diǎn)產(chǎn)品能耗過高和重大節(jié)能技術(shù)運(yùn)用不夠的局面?！必斦扛辈块L張少春說。
除此之外，２００８年財政還將加大對中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)的支持力度，加快建立促進(jìn)節(jié)能減排新機(jī)制，同時建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能。中央財政還將對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎勵，并加大“三河三湖”以及松花江等重點(diǎn)流域的治理投入。
“２００８年還將進(jìn)一步完善鼓勵節(jié)能減排的財稅政策。”謝旭人介紹，對符合條件的節(jié)能環(huán)保項目及專用設(shè)備投資實(shí)行定期減免或抵免企業(yè)所得稅政策，對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項抵扣，完善廢舊物資、資源綜合利用稅費(fèi)優(yōu)惠政策，完善支持新能源和可再生能源發(fā)展的財稅政策。
可以預(yù)計，２００８年，一系列有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策有望出臺和實(shí)施；重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后生產(chǎn)能力的力度將會進(jìn)一步加大；資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也將會得到不斷完善。
