“綠城”鄭州一瞥。陳振武 攝
雖已入冬，走進(jìn)鄭州，依然滿目蔥蘢，大片的樹(shù)林、草地讓人心曠神怡。
河南省委常委、鄭州市委書(shū)記王文超告訴記者：“黨的十七大把‘建設(shè)生態(tài)文明’提高到了發(fā)展戰(zhàn)略的高度，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要途徑。鄭州作為省會(huì)城市，要成為河南省生態(tài)建設(shè)的首善之區(qū)?！?/p>
這些年，鄭州變綠了，中心城區(qū)的森林綠化率已達(dá)36.74%，初現(xiàn)“城在林中，林在城中，山水融合”的和諧景象。
科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)
十年建成生態(tài)城
綠化率的顯著提高，離不開(kāi)科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。
4年前，鄭州委托國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《鄭州森林生態(tài)城總體規(guī)劃》，明確提出用10年時(shí)間，在城市周邊營(yíng)造百萬(wàn)畝森林。
規(guī)劃的總體布局可以概括為“一屏、二軸、三圈、四帶、五組團(tuán)”?！耙黄痢笔侵秆攸S河建設(shè)綠色屏障，“二軸”是沿兩條國(guó)道建成森林生態(tài)景觀線，“三圈”是三層森林生態(tài)防護(hù)圈，“四帶”是四條“井”字形防護(hù)林帶，“五組團(tuán)”是在城市近郊建設(shè)五大森林組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“森林進(jìn)城”。
西南森林組團(tuán)區(qū)是鄭州第一飲用水備用水源——尖崗水庫(kù)所在地。鄭州市林業(yè)局局長(zhǎng)助理王太鑫說(shuō)：“西南森林組團(tuán)已完成造林7萬(wàn)余畝。另外，西北部已造林近10萬(wàn)畝，東南部完成生態(tài)防護(hù)林8萬(wàn)畝，東北部完成7.3萬(wàn)畝，南部建設(shè)了3萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林。”
創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制
深化林業(yè)改革
為推動(dòng)造林工作又好又快發(fā)展，鄭州在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。
在加大財(cái)政投入的同時(shí)，鄭州開(kāi)辟多元化的投資渠道，推行公司運(yùn)行制和業(yè)主承包制。去年，鄭州成立森威林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，對(duì)森林生態(tài)城項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)管理，做到造林、管護(hù)、經(jīng)營(yíng)三位一體。公司向銀行貸款8億余元支持森林生態(tài)城建設(shè)，市財(cái)政還本付息。
“多年來(lái)我們植樹(shù)造林的效果不夠理想，一個(gè)重要的原因是林權(quán)政策不到位，林業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的利益得不到保證?！编嵵菔惺虚L(zhǎng)趙建才認(rèn)為，深入推進(jìn)林權(quán)制度改革，“就要明確所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)”。
在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鄭州鼓勵(lì)各種社會(huì)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，并規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，做到“管有所責(zé)、投有所收”。省林業(yè)廳資源林政管理處處長(zhǎng)王學(xué)會(huì)表示，由于這一做法明確了責(zé)、權(quán)、利，社會(huì)投資林業(yè)的熱情很高，林木的經(jīng)濟(jì)效益也越來(lái)越高。
創(chuàng)新評(píng)估方式
貨幣量化生態(tài)效益
森林生態(tài)城建設(shè)的生態(tài)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。市民程先生在鄭州居住已近20年，對(duì)這里的變化感受深切：“最近這幾年，城市的綠色又多起來(lái)了。”
河南省林業(yè)科學(xué)研究院生態(tài)林業(yè)工程技術(shù)研究中心新近完成的《鄭州森林生態(tài)城建設(shè)生態(tài)效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，鄭州的森林每年產(chǎn)生的生態(tài)效益相當(dāng)于122.394億元。這是繼北京之后，全國(guó)第二個(gè)貨幣化測(cè)量生態(tài)效益的城市。
中國(guó)工程院院士尹偉倫認(rèn)為，生態(tài)效益監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及其價(jià)值化是國(guó)內(nèi)外探索綠色GDP國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)工作和前沿工作，在生態(tài)效益監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的建立、城市綠化量測(cè)算和生態(tài)效益貨幣化計(jì)量體系的建立等方面，鄭州處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。
[記者感言]
建設(shè)生態(tài)文明，打造宜居城市，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)城……鄭州在統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展中的追求和決心，令人感佩。在這座城市，上到政府領(lǐng)導(dǎo)，下至普通群眾，都有一個(gè)共識(shí)：擁有了綠色，就擁有了希望和未來(lái)！ （記者 羅盤(pán) 楊暄）
