2007年，節(jié)能減排的“攻堅(jiān)之年”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，我國單位GDP能耗繼續(xù)降低，二氧化硫和化學(xué)需氧量這兩項(xiàng)主要污染物的排放總量首次雙雙下降，萬元GDP能耗下降了3%?！肮?jié)能減排是民族大計(jì)，要靠全社會共同努力，中央和國家機(jī)關(guān)有義務(wù)也有能力在這項(xiàng)活動中起到表率作用?！敝泄仓醒胫睂贆C(jī)關(guān)事務(wù)管理局的負(fù)責(zé)人說。完善法規(guī)、強(qiáng)化措施、細(xì)化管理、落實(shí)責(zé)任，在這場“全民行動”中，中央和國家機(jī)關(guān)努力創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”，爭做節(jié)能減排的排頭兵。
組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng) 制度建設(shè)逐步完善
一個(gè)宏偉目標(biāo)的完成，離不開完善的制度和機(jī)制作保障。
在國家發(fā)改委的各單位，都設(shè)有一名“節(jié)能員”，專司負(fù)責(zé)督促、檢查本單位節(jié)能減排工作，并定期對措施落實(shí)、目標(biāo)完成等情況向節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。而節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組在接到匯報(bào)后，會立即組織進(jìn)行“節(jié)能診斷”，并迅速拿出節(jié)能減排新的改進(jìn)措施。
不僅發(fā)改委，國管局在今年7月對中央國家機(jī)關(guān)103個(gè)辦公區(qū)節(jié)能減排工作情況檢查發(fā)現(xiàn)，有96個(gè)單位建立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。其中，80%以上的單位制定了節(jié)能減排實(shí)施方案及節(jié)能措施，明確了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。如，科技部在2005年就成立了節(jié)約資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年又成立節(jié)能減排工作小組，部長等領(lǐng)導(dǎo)不但親自擔(dān)任小組的領(lǐng)導(dǎo)，更在節(jié)能減排的工作中率先垂范，為干部職工作出表率。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是節(jié)能減排工作的關(guān)鍵。2005年以來，國管局會同有關(guān)部門先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的通知》、《關(guān)于做好中央和國家機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的緊急通知》等文件。機(jī)關(guān)各部門、各單位紛紛成立了節(jié)能減排工作小組，并實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。
組織領(lǐng)導(dǎo)的不斷加強(qiáng)，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)制度建設(shè)?！豆矙C(jī)構(gòu)節(jié)約能源條例》研究起草工作進(jìn)一步提速，該《條例》已經(jīng)列入國務(wù)院2008年立法計(jì)劃。政府節(jié)能采購制度日漸完善，節(jié)能產(chǎn)品清單中的空調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等產(chǎn)品開始實(shí)行強(qiáng)制采購政策。對辦公家具等非節(jié)能清單中的貨物和服務(wù)采購，針對其中的節(jié)能產(chǎn)品制定出優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政府采購政策導(dǎo)向作用。
不僅如此，不少部委還建立了資源節(jié)約目標(biāo)責(zé)任制，制定出本部門、本系統(tǒng)分年度節(jié)能減排目標(biāo)和指標(biāo)，并按照辦公區(qū)域以及水、電、氣、油等項(xiàng)目進(jìn)行綜合分解。比如，民政部實(shí)行“工作崗位責(zé)任制”，根據(jù)工作職責(zé)和耗水、耗電、耗油的實(shí)際狀況，把資源節(jié)約工作目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)工作崗位；工商銀行總行對總行辦公樓節(jié)能降耗工作進(jìn)行了專題研究，有針對性地制定了《冬季供暖限氣措施》、《迎峰度夏節(jié)電方案》以及《緊急限電、限氣情況下應(yīng)急預(yù)案》。為了加強(qiáng)對機(jī)動車加油的管理和解決機(jī)關(guān)車輛耗油大的問題，多數(shù)機(jī)關(guān)還建立了“一車一卡”和定點(diǎn)加油的油耗制度等。
管理手段不斷創(chuàng)新 “跑冒滴漏”對癥下藥
電、油、水、氣是中央和國家機(jī)關(guān)最主要的耗能項(xiàng)目，機(jī)關(guān)單位紛紛通過管理創(chuàng)新，從日常生活的細(xì)節(jié)著手，降低電、油、水、氣耗。
人民大會堂政治活動多，而活動場所空間大，一般廳室照明用電負(fù)荷都有幾十千瓦，節(jié)約照明用電潛力較大。為了滿足不同內(nèi)外事活動使用，人民大會堂管理局總結(jié)出了“階梯式開關(guān)燈法”，要求從照明布局上盡可能均勻。舉行大型活動時(shí)，操作人員加強(qiáng)運(yùn)行管理，應(yīng)用監(jiān)控鏡頭、對講等工具，強(qiáng)化現(xiàn)場控制，根據(jù)客人入場情況按階梯式開啟部分照明燈，待客人大批入場時(shí)再打開全部照明燈；活動結(jié)束時(shí)，逐步減少照明，直至全部關(guān)閉。此方法取得了較好的節(jié)電效果。
空調(diào)是耗電的“大戶”。國家環(huán)?？偩譃楸苊庖蛞归g和周末值班而開啟整個(gè)中央空調(diào)，在部分值班室和設(shè)備機(jī)房加裝了分體空調(diào)；文化部、中國人民銀行等10家單位對循環(huán)水泵、風(fēng)機(jī)進(jìn)行變頻改造，降低了設(shè)備能耗。照明節(jié)電方面，高檢院、公安部、環(huán)保總局等24個(gè)單位已全部完成節(jié)能燈更換改造，多數(shù)部門還拆除了不必要的燈具，實(shí)行“隔盞照明”……
細(xì)微之處往往成為節(jié)電挖潛的主戰(zhàn)場。民政部等單位采取定時(shí)開關(guān)、夜間和節(jié)假日僅使用值班熱水器等方式，降低電熱水器電耗；中國人民銀行等單位通過節(jié)假日及下班后停運(yùn)或減少電梯運(yùn)行臺數(shù)等方式，降低電梯能耗。此外，多數(shù)單位實(shí)現(xiàn)了辦公室計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)的“人走、機(jī)關(guān)”。
不僅在節(jié)電方面，在節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣等方面，中央和國家機(jī)關(guān)同樣創(chuàng)新管理手段，對“跑、冒、滴、漏”的問題“對癥下藥”。據(jù)了解，截至目前，中央和國家機(jī)關(guān)單位絕大多數(shù)都采用了陶瓷芯水龍頭、自動感應(yīng)式?jīng)_水器等節(jié)水型器具；國家稅務(wù)總局、文化部等18家單位建立了中水或雨水收集處理系統(tǒng)，僅文化部機(jī)關(guān)辦公大樓今年用水量就比去年減少3186噸。
車是各中央國家機(jī)關(guān)的又一重要耗能物件。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年各機(jī)關(guān)、單位更新高耗能、高排放“黃標(biāo)車”數(shù)百輛，已完成在用“黃標(biāo)車”更新任務(wù)近半。
節(jié)能氛圍日趨濃厚 夯實(shí)基礎(chǔ)再接再厲
節(jié)能減排是名副其實(shí)的“全民運(yùn)動”。中央和國家機(jī)關(guān)通過豐富多彩的宣傳、體驗(yàn)活動，營造了良好氛圍，讓節(jié)能減排越來越成為每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭、每個(gè)社會成員的自覺行動。
國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為中央機(jī)關(guān)事務(wù)的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，在節(jié)能宣傳活動中尤為活躍。“節(jié)能宣傳周”活動的開展、“政府機(jī)構(gòu)節(jié)能高層論壇”的舉辦、節(jié)能知識講座和培訓(xùn)的組織等，大大提高了機(jī)關(guān)干部職工對節(jié)能的認(rèn)識。
節(jié)約能源，必須從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起。以燈具為例，如果全國照明燈具全部改換成節(jié)能燈，那么全國一年可節(jié)電約600億千瓦時(shí)，而要生產(chǎn)這么多電，則需要300億公斤煤炭。也就是說，300億公斤煤炭的節(jié)約需要每一個(gè)人做的只是動手換一個(gè)燈泡。正是秉持這種“不積跬步無以至千里”的信念，國資委向全委干部職工發(fā)出了《辦公室“六節(jié)”倡議》，即節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒米、節(jié)約一滴水、節(jié)約一秒鐘、節(jié)約一個(gè)字，這個(gè)倡議受到了廣大干部職工的積極響應(yīng)。
國務(wù)院辦公廳還開展了能源資源短缺體驗(yàn)活動，采取停開一天空調(diào)、停開半天電梯、鼓勵(lì)乘坐公交車上下班等，讓人們切實(shí)感受到了節(jié)能減排的重大意義。
我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人口增長與資源環(huán)境約束的矛盾已有愈演愈烈之勢。節(jié)能減排既是科學(xué)發(fā)展的保障，也是和諧社會的保障。國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，對于節(jié)能減排這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，我們要慎言成績。應(yīng)該看到，仍有少數(shù)地區(qū)和機(jī)關(guān)單位的工作人員對節(jié)能減排麻木不仁，甚至有令不行、有禁不止，違規(guī)建設(shè)樓堂館所、公務(wù)用車超出編制、公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。
中央和國家機(jī)關(guān)的相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛表示：將在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，加大節(jié)能改造力度，加強(qiáng)新建和在建項(xiàng)目節(jié)能管理，采取更為有力的措施，為完成節(jié)能減排宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。（原國鋒）
