新華社北京１２月２４日電（記者 韓潔）為全面深化農(nóng)村綜合改革，探索化解鄉(xiāng)村公益事業(yè)債務(wù)，消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我國(guó)將選擇部分?。▍^(qū)）開展清理化解普及九年義務(wù)教育債務(wù)試點(diǎn)。
中國(guó)政府網(wǎng)２４日公布了國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組發(fā)布的《關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，該意見對(duì)我國(guó)開展清理化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。
意見指出，根據(jù)各地“普九”債務(wù)清理核實(shí)情況和近幾年自行化解試點(diǎn)情況，并考慮各地的財(cái)力狀況，我國(guó)確定在具備條件的內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、湖北、湖南、四川、寧夏、貴州、陜西、甘肅等省（區(qū)）以?。▍^(qū)）為單位開展清理化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)。
意見要求各試點(diǎn)?。▍^(qū)）要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的基礎(chǔ)上，從２００７年１２月起，用２年左右時(shí)間，基本完成“普九”債務(wù)化解工作，同時(shí)建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機(jī)制；在此期間，已完成或基本完成“普九”債務(wù)化解的，可著手化解農(nóng)村義務(wù)教育的其他債務(wù)。
２０世紀(jì)９０年代以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)村推行普及九年義務(wù)教育制度，并由此產(chǎn)生了相當(dāng)數(shù)額的債務(wù)。近年來(lái)，雖然一些地方化解“普九”債務(wù)取得了一定成效，但由于“普九”債務(wù)跨越時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣、情況復(fù)雜，化解債務(wù)工作總體進(jìn)展緩慢。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革的不斷推進(jìn)，“普九”債務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)。
此次出臺(tái)的意見提出，試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立可靠的償債資金來(lái)源?？蓮囊韵虑阑I集償債資金：一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金，以及中央財(cái)政給予的化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金；二是從地方征收且作為地方收入的城市教育費(fèi)附加、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于償債；三是進(jìn)一步整合地方現(xiàn)有教育專項(xiàng)資金；四是通過(guò)盤活閑置校產(chǎn)籌集償債資金；五是通過(guò)統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集償債資金；六是社會(huì)和民間自愿捐資贊助的償債資金。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌資用于償債。省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)財(cái)政困難縣化債工作的資金支持力度。
此外，意見還要求，為保證償債資金安全可靠，各地不得借新債還舊債，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項(xiàng)資金，不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政用于化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)的支出應(yīng)在預(yù)算中單設(shè)科目、單獨(dú)反映，不作為預(yù)算安排教育正常支出的基數(shù)。
