依法保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益
——工商機(jī)關(guān)整頓規(guī)范市場秩序行動(dòng)綜述
新華社北京１２月２０日電（記者 張曉松）認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院部署，深入整頓規(guī)范市場秩序。記者從２０日召開的全國工商行政管理工作會(huì)議上了解到，今年以來，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)深入開展整頓規(guī)范市場秩序工作，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，集中開展專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)市場秩序，依法保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益取得了新的成效。
流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治取得階段性成果。經(jīng)過近四個(gè)月的集中專項(xiàng)行動(dòng)，工商部門已全面完成了國務(wù)院提出的整治目標(biāo)任務(wù)，流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量明顯提高，經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范。截至１２月１５日，全國縣城以上城市１７．３萬個(gè)超市、食品市場已１００％建立索證索票制度；全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)２６９．６９萬個(gè)食品經(jīng)營戶和食雜店已１００％建立進(jìn)貨臺(tái)賬；全國共取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市無照經(jīng)營食品的小食雜店、小攤點(diǎn)１０．７２萬戶。
廣告專項(xiàng)整治成效明顯。今年以來，工商部門加大了對(duì)廣告發(fā)布源頭和媒體發(fā)布環(huán)節(jié)的治理力度，在查處違法廣告的同時(shí)依法延伸了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化了對(duì)媒體單位的管理與責(zé)任追究，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的廣告活動(dòng)主體采取了行政強(qiáng)制措施，及時(shí)將涉嫌犯罪的當(dāng)事人移送司法機(jī)關(guān)懲處。違法率高、違法量大、群眾意見最為集中的醫(yī)療、藥品、保健食品廣告得到有效治理。截至１１月底，全系統(tǒng)共查處虛假違法廣告案件５．６５萬件，責(zé)令更正３８６４件，責(zé)令停止發(fā)布１．６９萬件。
商標(biāo)注冊管理與行政保護(hù)推出新舉措。工商部門在加快商標(biāo)審查進(jìn)度的同時(shí)，通過采取提前審查、限制注冊等措施，初步解決了惡意申請、惡意異議和惡意轉(zhuǎn)讓等問題。截至１１月底，商標(biāo)注冊量同比增加２９．１９％，我國商標(biāo)注冊總量已達(dá)３０１．３７萬件。今年已認(rèn)定馳名商標(biāo)１９７件，總局依法認(rèn)定的馳名商標(biāo)已超過１０００件。同時(shí)，加大對(duì)涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送的力度，開展了保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專用權(quán)行動(dòng)。截至１１月底，已查處商標(biāo)侵權(quán)案件４．１萬件，移送司法機(jī)關(guān)處理１４３件。
治理商業(yè)賄賂取得實(shí)效。今年以來，工商系統(tǒng)加大了查辦商業(yè)賄賂案件的力度，截至１１月底，共查處商業(yè)賄賂案件７４３２件，案值１１．８億元。山東、河北、江蘇、浙江、江西在查辦大要案件、拓展辦案領(lǐng)域方面加強(qiáng)了與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，取得新的進(jìn)展。廣東、湖南、南京、沈陽等地進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議、案件協(xié)查、轉(zhuǎn)交移送、信息通報(bào)等工作制度，加大了治理商業(yè)賄賂的整體合力。河南、海南、貴州等地將商業(yè)賄賂行為信息記入信用檔案，提高了監(jiān)管執(zhí)法效能。
打擊傳銷工作成果顯著。今年以來，工商部門對(duì)異地聚集、拉人頭式傳銷活動(dòng)給予重拳打擊，組織重點(diǎn)省市工商機(jī)關(guān)打掉了萊科薩斯、洛陽盧薈等一批影響大、發(fā)展人數(shù)多的傳銷組織。截至１１月底，共查處傳銷案件３７４７件，取締傳銷窩點(diǎn)４．１１萬個(gè)，教育遣散傳銷人員９０．４５萬人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件７５３起、３６４８人。同時(shí)，工商總局還指導(dǎo)各地進(jìn)一步加大直銷監(jiān)管力度。截至目前，已批準(zhǔn)的直銷企業(yè)中，已有１８家完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案開展直銷經(jīng)營活動(dòng)。
打擊各種違法經(jīng)營力度進(jìn)一步加大。今年以來，工商系統(tǒng)加大了反不正當(dāng)競爭和反壟斷執(zhí)法力度，截至１１月底，共查處各類不正當(dāng)競爭案件４．４３萬件、壟斷行為案件２３９件；通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊了“傍名牌”、商業(yè)欺詐和零售商濫用優(yōu)勢地位從事不公平交易的行為；開展了取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)行動(dòng)，取締“黑網(wǎng)吧”２．０２萬戶；在依法取締無照經(jīng)營的同時(shí)，更加注重引導(dǎo)和規(guī)范，共查處無照經(jīng)營案件７５．７萬件，引導(dǎo)辦照２１．９６萬戶。
消費(fèi)維權(quán)工作深入開展。工商系統(tǒng)以強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管和規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營行為為重點(diǎn)，深入開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。各地針對(duì)消費(fèi)者投訴比較多的電信、家電維修等問題集中開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，與有關(guān)部門聯(lián)合開展了手機(jī)售后服務(wù)、快遞行業(yè)的專項(xiàng)治理行動(dòng)。截至１１月底，全系統(tǒng)共查處消費(fèi)侵權(quán)案件１２．３４萬件，受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)７６．３８萬件，調(diào)解消費(fèi)糾紛６８．４８萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失７．１２億元。
廣告違法率居高不下的媒體將被取消廣告經(jīng)營許可
新華社北京１２月２０日電（記者 張曉松）國家工商行政管理總局局長周伯華表示，將對(duì)違法率居高不下或發(fā)布影響市場秩序和社會(huì)穩(wěn)定等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重違法廣告的媒體，依法及時(shí)采取警示告誡、限期整改、暫停廣告業(yè)務(wù)、取消廣告經(jīng)營許可等行政監(jiān)管和處罰措施。
周伯華２０日在北京召開的全國工商行政管理工作會(huì)議上說，今后將繼續(xù)把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步加大廣告監(jiān)測力度，強(qiáng)化對(duì)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效遏制和查處嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的違法廣告。
周伯華表示，工商部門將加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)的指導(dǎo)，積極完善落實(shí)《中國廣告業(yè)自律規(guī)則》，促進(jìn)廣告行業(yè)自我管理、自我規(guī)范，推動(dòng)廣告業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)周伯華介紹，今年以來，工商部門加大了對(duì)廣告發(fā)布源頭和媒體發(fā)布環(huán)節(jié)的治理力度，強(qiáng)化了對(duì)媒體單位的管理與責(zé)任追究，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的廣告活動(dòng)主體采取了行政強(qiáng)制措施，及時(shí)將涉嫌犯罪的當(dāng)事人移送司法機(jī)關(guān)懲處。截至１１月底，全系統(tǒng)共查處虛假違法廣告案件５．６５萬件，責(zé)令更正３８６４件，責(zé)令停止發(fā)布１．６９萬件。
我國將推廣服務(wù)合同示范文本制止“霸王條款”
新華社北京１２月２０日電（記者張曉松）國家工商行政管理總局局長周伯華表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，會(huì)同相關(guān)部門在一些服務(wù)行業(yè)推廣服務(wù)合同示范文本，制止“霸王條款”。
近年來，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)各類“霸王條款”進(jìn)行了多次點(diǎn)評(píng)，但多數(shù)行業(yè)或部門并未作出積極回應(yīng)，依然我行我素。有的具有市場壟斷色彩的行業(yè)或部門甚至以法律的形式，給“霸王條款”披上了合法的外衣，直接構(gòu)成了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的漠視和損害。
周伯華２０日在北京召開的全國工商行政管理工作會(huì)議上要求各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。
周伯華表示，今后將突出重點(diǎn)行業(yè)開展服務(wù)維權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，繼續(xù)以電信、家電維修、餐館、旅游、美容、裝飾裝修、互聯(lián)網(wǎng)銷售等消費(fèi)者投訴比較集中的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
據(jù)周伯華介紹，今年以來，工商系統(tǒng)以強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管和規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營行為為重點(diǎn)，深入開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。截至１１月底，全系統(tǒng)共查處消費(fèi)侵權(quán)案件１２．３４萬件，受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)７６．３８萬件，調(diào)解消費(fèi)糾紛６８．４８萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失７．１２億元。
工商總局：嚴(yán)查供電供水供氣企業(yè)強(qiáng)制交易行為
新華社北京１２月２０日電（記者張曉松）國家工商行政管理總局局長周伯華表示，今后將在積極做好反壟斷法實(shí)施各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為。
周伯華是２０日在北京召開的全國工商行政管理工作會(huì)議上說這番話的。
周伯華同時(shí)表示，工商部門將繼續(xù)運(yùn)用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處地區(qū)封鎖、地方保護(hù)等行政壟斷行為。
今年以來，工商部門在積極參與反壟斷法制定工作的同時(shí)，加大了反壟斷執(zhí)法力度。截至１１月底，全系統(tǒng)共查處壟斷行為案件２３９件。
目前，一些水、電、氣、暖、交通、郵政、電信等自然壟斷性行業(yè)企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位，采取強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)、差別待遇、搭售和附加不合理?xiàng)l件、濫收費(fèi)用等壟斷行為，使消費(fèi)者飽受委屈。
將于明年８月１日起施行的《中華人民共和國反壟斷法》明確規(guī)定，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者濫用市場支配地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等。
工商部門加大打擊力度 將建全國傳銷人員檔案庫
新華社北京１２月２０日電（記者張曉松）工商部門將依托禁止傳銷網(wǎng)上工作平臺(tái)，建立完善全國傳銷組織者、骨干分子和參與傳銷人員檔案庫，對(duì)傳銷行為實(shí)施精確打擊。
記者從２０日召開的全國工商行政管理工作會(huì)議上了解到，除上述措施外，明年，工商部門將采取一系列措施進(jìn)一步加大打擊傳銷工作力度，包括：
——集中力量查辦大要案件，嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子；
——組織開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，解決傳銷活動(dòng)此消彼長問題；
——認(rèn)真做好打擊傳銷社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)比工作；
——繼續(xù)推廣“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)；
——組織開展打擊傳銷１０周年宣傳教育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，實(shí)施綜合治理；
——進(jìn)一步規(guī)范直銷行為，嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷和打著“直銷”等旗號(hào)從事傳銷的活動(dòng)。
據(jù)國家工商行政管理總局局長周伯華介紹，今年以來打擊傳銷工作成果顯著。截至１１月底，共查處傳銷案件３７４７件，取締傳銷窩點(diǎn)４．１１萬個(gè)，教育遣散傳銷人員９０．４５萬人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件７５３起、３６４８人。
