黨的十七大報告解讀
健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道保證人民當(dāng)家作主
新華社北京１２月１８日電
人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。社會主義民主政治是一個不斷發(fā)展、不斷完善的過程。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。為了發(fā)展社會主義民主政治，黨的十七大報告提出，要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為發(fā)展人民民主、保障人民當(dāng)家作主，奠定了堅實基礎(chǔ)，確立了正確方向，開辟了廣闊空間。發(fā)展社會主義民主政治的重要路徑，就是大力加強(qiáng)民主制度建設(shè)，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民當(dāng)家作主。重點從以下幾個方面作出努力：
一是堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是我國社會主義政治文明的重要制度載體。人民代表大會制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深根植于人民群眾之中。要保證各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；支持各級人大及其常委會依法履行職能，加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè)，善于使黨的主張和人民的意志相統(tǒng)一并通過法定程序成為國家意志；完善選舉制度，保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮人大代表的作用，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。
二是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。這一制度的顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能；擴(kuò)大各界人士有序政治參與，拓寬社會利益表達(dá)渠道，促進(jìn)社會和諧發(fā)展；支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。
三是堅持和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度。實行民族區(qū)域自治，有利于把國家的集中、統(tǒng)一與各民族的自主、平等結(jié)合起來，有利于把黨和國家總的路線方針政策與民族自治地方的具體實際、特殊情況結(jié)合起來。要堅持各民族一律平等，全面貫徹實施民族區(qū)域自治法，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，保障少數(shù)民族合法權(quán)益；牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加快少數(shù)民族和民族自治地方發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系；大力發(fā)展少數(shù)民族文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)民族自治地方人才資源開發(fā)和少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，使民族關(guān)系更加和諧、民族團(tuán)結(jié)更加緊密。
四是堅持和完善基層群眾自治制度。實行基層群眾自治，發(fā)展基層直接民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，是中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進(jìn)。要堅持群眾自己的事情自己管、自己辦，依法實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體；加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。
五是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。決策的科學(xué)化、民主化是社會主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)，是實行民主集中制的重要環(huán)節(jié)，是人民當(dāng)家作主的必然要求。要完善重大決策的規(guī)則和程序，通過多種渠道和形式廣泛集中民智，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上。要建立健全信息公開制度，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度；把政治參與同群眾切身利益緊密結(jié)合起來，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見；完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，推行決策咨詢制度；健全決策協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估；暢通社情民意的反映渠道，加強(qiáng)意見和建議的收集整理、分析研究和反饋互動工作，接受社會監(jiān)督。
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