新華社合肥１２月１７日電（記者 宋斌、蔡敏）隆冬時節(jié)，記者來到今夏遭受特大洪水的安徽沿淮災區(qū)。１２月５日上午，阜南縣王家壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府院內一片歡聲笑語，來自蒙洼蓄洪區(qū)的受災群眾代表從省市縣領導手中接到通知單后，就到隔壁的信用社取出了剛剛打入個人“一卡通”的蓄洪補償金。安徽省行蓄洪區(qū)補償款發(fā)放由此啟動。至１２月１５日，安徽省淮河流域行蓄洪補償金發(fā)放工作全部完成。
歷史不會忘記２００７年之夏，為迎戰(zhàn)淮河流域５０年一遇的特大洪水，安徽省先后啟用蒙洼等９個蓄滯洪區(qū)，滾滾洪流如脫韁野馬淹沒了淮河兩岸數(shù)十萬農民的５０多萬畝耕地。
為了受災群眾的利益，為了落實中央領導的指示，按照行蓄洪的規(guī)定，災后四五個月來，安徽省沿淮上萬名干部入村入戶拉網式核災，同時創(chuàng)新補償款發(fā)放方式，“三榜公示”、“一卡式”發(fā)放嚴防疏漏和腐敗。災區(qū)群眾還獲得了歷年來最高的倒房補助，基本全部喜遷新居過冬。
萬人拉網式核災 七旬老人首次當上“督查員”
阜陽市是今年安徽淮河洪水中受災最重的地區(qū)之一，為了快速、高效、準確地發(fā)放蓄洪補償，這個市發(fā)動縣鄉(xiāng)村上萬名干部從８月中旬開始展開拉網式核災。市里還組織６０多個督查組到各縣進行抽查，確保核查準確。
潁上縣民政局局長王寅災后幾個月來就沒有休息過一個禮拜日。從核災到倒房重建，再到補償款發(fā)放，記者數(shù)次在災區(qū)見到他，他的嗓子都累得嘶啞。王寅告訴記者，在縣里工作這么多年，像這樣所有市縣干部下鄉(xiāng)逐戶核查的狀況極少。縣鄉(xiāng)村三級干部和群眾代表同時下到村民家里，一戶一戶訪戶主、問鄰居，絕不容疏漏和虛報。
據(jù)了解，根據(jù)最高限補償原則，對于今夏已啟用的蓄滯洪區(qū)受淹地區(qū)，農作物實行畝均定值補償。補償資金中央財政承擔７０％，地方配套３０％。具體按前３年沿淮行蓄洪區(qū)夏季農作物畝均單產核定損失，７０％給予補償。經濟林、水產養(yǎng)殖、肉禽專業(yè)養(yǎng)殖等也都有相應補償標準。
在今年淮河洪水中，安徽省第一個啟用的王家壩蒙洼蓄洪區(qū)里，７３歲的老人劉克義因為德高望重，被自己所在的劉郢莊臺選為群眾代表，成為整個蓄洪區(qū)１００多個災情核查小組中的一員。
從８月中旬至９月初的半個多月時間里，他與縣、鄉(xiāng)、村三級分片干部一起，走入了劉郢莊臺上的每一戶居民家，核查災情。
他介紹說，與過去只有鄉(xiāng)、村干部參與災情核查不同，今年縣級干部及熟悉本村情況的村民代表也加入其中，四方同時在場入戶調查，最后逐一簽字認可核查結果。簽字憑據(jù)農民手中留一份、縣里建檔一份。這樣有效防止了鄉(xiāng)、村干部串通造假行為。
“政府對工作想得這么細，我老頭子就是辛苦一點，心里都是甜的?！彼f。
補償款“三榜公示”“一卡式”發(fā)放 創(chuàng)新方式防腐敗
在潁上縣王崗鎮(zhèn)周樓村，記者見到了從９月至１１月先后公布的行蓄洪補償款三次公示榜。前二個榜單由于時間較長，紙張的紅色已基本褪去，但字跡依舊清晰。三張大榜單上都列明了應予補償?shù)霓r民姓名、土地畝數(shù)、補償總數(shù)，并有從縣到村每一級負責人的親筆簽字。
潁上縣民政局長王寅介紹，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)府還給每一次公示留下了資料照片，為今后國家和省級部門調查以及外出打工的群眾咨詢提供方便。
村民陳守華家里的５．５２畝土地今年全部被淹。根據(jù)每畝農作物６８５元補償?shù)恼?，他可以得到３７００多元的補償金?！坝錾鲜粘刹缓玫哪攴?，我就是種糧可能都掙不到這么多錢。國家處處為俺們農民著想，遇上蓄洪，俺們就是犧牲點小利益也心甘情愿?！彼f。
安徽省行蓄洪區(qū)補償工作領導小組成員、省水利廳副廳長張效武介紹，鄉(xiāng)、村要組織村民組將核查的損失實物量進行第一榜公示，公示期為５天?？h、鄉(xiāng)要組織有關人員將核查的實物量、損失價值和補償資金進行第二榜公示，公示期為７天。在發(fā)放補償資金前進行第三榜公示，每一榜都要直到居民無異議后再繼續(xù)下一步工作。
農民們告訴記者，２００３年行蓄洪補償農作物區(qū)分類型，種糧食、蔬菜或其他經濟作物的補償標準各不一樣。由于被水淹過之后很難再確認以前種的品種，村干部想給親戚朋友上報補償金高的作物品種既容易，又很難被揭發(fā)。今年按照承包地畝，只作農作物、經濟林、水塘等大的區(qū)分，大大減少了矛盾。
安徽省行蓄洪區(qū)補償小組的另一位成員、省財政廳副廳長張廣壽介紹，在補償款發(fā)放這最后一關，資金只下達到縣級財政部門，實行專戶管理。然后按照財政補貼農民資金發(fā)放程序，通過“一卡通”方式直接劃撥到群眾手中，以防止鄉(xiāng)、村干部侵占、挪用。
１２月５日，蒙洼行蓄洪區(qū)５０多歲的老漢鄭金健從信用社領到了打入個人賬戶的蓄洪補償金。老人欣喜地說：“俺家淹了３畝多地，補償金拿到２０００多元，是近年來最高的，比２００３年大水后的補償多了近５００元。”
高標準推進災后重建 救助電話通到每一個鄉(xiāng)村
進入冬季后，安徽省沿淮地區(qū)連續(xù)大霧大風，天氣陰冷濕寒。不過，在今夏洪水中房子全倒的韋景文老漢并不擔心這突然“轉冷”的天氣。因為已經建好了３間新瓦房，他和老伴不必再睡沒門的臨時草房了。
在臨泉縣韋寨鎮(zhèn)韋周村，記者看到，７４歲的韋老漢家３間紅色的磚瓦房正中是堂屋，兩邊各一間廂房。房子的門窗都已裝好，屋內堆著糧食，還有嶄新的棉被棉衣。水泥地面打掃得干干凈凈。
“修好了３間新房俺這心里就踏實了不少。”韋老漢說，“蓋這３間房子一共花去１萬多元，但是今年政策好，我得了８４００元的建房補貼，算算看，一半錢是國家給出的。這大大減輕了俺們的負擔，蓋起這么好的磚瓦房再遇見大水俺就不怕了。”
韋周村黨支部書記韋久華介紹說，倒房重建實行最高補助兩間的原則，補貼標準分別是低保戶每間補５８８０元，相對貧困戶每間補４２００元，一般倒房戶每間補１５００元，沒兒沒女的五保戶則全部由國家出資建好一房一廚。
“這種補貼標準是歷年來最高的，是２００３年洪水后建房補助的三四倍?！遍L年工作在沿淮地區(qū)的韋久華說。
記者在采訪中了解到，今年淮河災后重建和補償款一樣，也堅持高標準推進。一些行蓄洪區(qū)的莊臺上不僅新房連片，還首次出現(xiàn)了沼氣池、自來水塔、太陽能熱水器。
在受災嚴重的潁上縣，三十里鋪鄉(xiāng)洪單村災后高地選址集中建起了敬老院，２０位五保戶兩人一間。每間房內擺放著當?shù)孛裾块T統(tǒng)一購置的床、桌子、盆架等家具?？h里對口幫扶單位還給每位五保老人送來床單、被子以及拖鞋、毛巾、臉盆、牙刷、香皂等生活用品。老人活動室里擺放著有關單位捐贈的一臺大彩電。敬老院還專門給老人們建了一間淋浴房，裝上了太陽能熱水器。
五保老人陳歲德悠閑地邊吸著旱煙邊說：“以前俺住的是兩間小土房，叫水沖倒后，就一直借住在鄰里家。這兩天敬老院建好了，村里把俺接到這兒。多虧了黨和政府，俺們臨老還能住這樣的好房子！”
阜陽市市長孫云飛介紹，為防災后重建中存在疏漏，阜陽市在每個鄉(xiāng)村都設立了２４小時救助熱線電話，做到專人接聽專人記錄，接到求助后一個工作日內進行核查并及時反饋。舉報電話在縣電視廣播和村鎮(zhèn)公開欄上公布，方便群眾知曉。
