新華社天津１２月１１日電（記者 胡梅娟、張澤偉）中國面積最大的保稅港區(qū)——天津東疆保稅港區(qū)首期１１日正式封關(guān)運作。
中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗宣布天津東疆保稅港區(qū)開港。天津市市長戴相龍表示，建設(shè)東疆保稅港區(qū)，是推進濱海新區(qū)開發(fā)開放、實施國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是進一步擴大對外開放的要求。
出席開港儀式的海關(guān)總署副署長李克農(nóng)說，作為濱海新區(qū)綜合配套改革的先行先試區(qū)，東疆保稅港區(qū)將在體制、機制創(chuàng)新方面先行先試一些重大的改革開放措施，以“先行先試”來推動改革開放，實現(xiàn)真正的港區(qū)一體化，成為我國開放度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的區(qū)域。
據(jù)介紹，東疆保稅港區(qū)規(guī)劃面積１０平方公里，首期封關(guān)運作的面積占地４平方公里。東疆保稅港區(qū)具備集裝箱樞紐港口、保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)的所有功能，將享受國家賦予保稅樞紐港及自由貿(mào)易區(qū)的運作模式和慣例，集港口功能、出口加工、進口保稅、出口退稅功能于一體，將重點發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。
目前出臺的《天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定》中，明確東疆保稅港區(qū)出口加工區(qū)、保稅區(qū)和國際物流的相關(guān)政策進行疊加，所有優(yōu)惠政策都集中在保稅港區(qū)，從而實現(xiàn)政策最為優(yōu)惠。
天津海關(guān)關(guān)長黃勝強介紹，天津海關(guān)已按照“高效便捷、區(qū)內(nèi)自由、卡口管理”的設(shè)計理念，制定了東疆保稅港區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新方案。
天津港（集團）公司董事長于汝民說，天津港是濱海新區(qū)的重要組成部分，是濱海新區(qū)建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心的核心載體。東疆港區(qū)作為天津發(fā)展港口經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟的重要空間載體，為天津港的未來發(fā)展提供了廣闊空間。天津港集團將高水平規(guī)劃，把東疆保稅港區(qū)建成濱海新區(qū)的標志性區(qū)域，為濱海新區(qū)乃至環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。
東疆保稅港區(qū)：鑄造濱海新區(qū)新引擎
新華社天津１２月１１日電（記者胡梅娟、張澤偉）我國面積最大的保稅港區(qū)——東疆保稅港區(qū)首期１１日順利封關(guān)運作。南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授徐復(fù)認為，建設(shè)東疆保稅港區(qū)，既是濱海新區(qū)綜合配套改革試驗田里收獲的“果實”，又為新區(qū)改革試驗田里投下了“金種子”，東疆保稅港區(qū)將會成為濱海新區(qū)發(fā)展的新引擎。
濱海東風吹動?xùn)|疆港
天津港（集團）有限公司董事長于汝民告訴記者，國家對濱海新區(qū)的定位是努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，而東疆保稅港區(qū)的建設(shè)，正是適應(yīng)了國家的要求。
根據(jù)濱海新區(qū)開發(fā)開放的總體需要和東疆港區(qū)獨特的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，天津市委市政府審時度勢，提出了將東疆港區(qū)辟建為保稅港區(qū)的設(shè)想，并正式上報國務(wù)院。２００６年５月２６日，《國務(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》中明確指出：推動天津濱海新區(qū)進一步擴大開放，設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)。
２００６年８月３１日，國務(wù)院關(guān)于設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)的批復(fù)正式下發(fā)。國務(wù)院《關(guān)于設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)的批復(fù)》中明確指出：東疆保稅港區(qū)可根據(jù)全國綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求，在機制、體制創(chuàng)新等方面先行試驗一些重大的改革開放措施，并借鑒國際通行做法，積極探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新，以點帶面，推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和政策疊加工作。
盡占先機的六個全國之“最”
天津市常務(wù)副市長黃興國認為，作為濱海新區(qū)的重要功能區(qū)，東疆保稅港區(qū)擁有六個全國之最，即面積最大、開放度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、通關(guān)最便捷及環(huán)境最寬松。
據(jù)介紹，東疆港區(qū)南北長約１０公里，東西寬３公里，總面積約３０平方公里。其中東疆保稅港區(qū)面積１０平方公里，為全國面積最大，一期封關(guān)運作的保稅港區(qū)占地４平方公里。按照規(guī)劃，東疆港區(qū)分為碼頭作業(yè)區(qū)、物流加工區(qū)、港口綜合配套服務(wù)區(qū)“三大區(qū)域”，具備集裝箱碼頭裝卸、集裝箱物流加工、商務(wù)貿(mào)易、生活居住、休閑旅游“五大功能”。
以濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)為契機，東疆保稅港區(qū)將以“先行先試”來推動改革開放，實現(xiàn)真正的港區(qū)一體化，成為我國開放度最高的區(qū)域；在目前出臺的《天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定》中，明確東疆保稅港區(qū)出口加工區(qū)、保稅區(qū)和國際物流的相關(guān)政策進行疊加，所有優(yōu)惠政策都集中在保稅港區(qū)，從而實現(xiàn)政策最為優(yōu)惠。
根據(jù)規(guī)劃，東疆保稅港區(qū)將重點發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。為適應(yīng)便捷通關(guān)需要，海關(guān)按照“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、入港退稅”的監(jiān)管原則，單票貨物通卡最快只需１０多秒。
為給入港區(qū)企業(yè)提供最為寬松的環(huán)境，東疆保稅港區(qū)將建立企業(yè)誠信體系，守法、誠信度高的企業(yè)將不再開箱查驗。
為濱海新區(qū)改革開放提供新動力
專家認為，保稅港區(qū)將以其最為優(yōu)惠的政策、最齊全的功能和最大的開放度，迅速積聚資源并發(fā)展壯大。但這并不是設(shè)立保稅港區(qū)的初衷，通過保稅港區(qū)輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，才是保稅港區(qū)更為重要的價值所在。
海關(guān)總署加工貿(mào)易司副司長呂偉紅說，保稅港區(qū)的建立，是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合的產(chǎn)物，也是中國打造國際航運中心的戰(zhàn)略部署，將成為帶動區(qū)域發(fā)展的新“引擎”。
根據(jù)天津港發(fā)展規(guī)劃，到２０１０年，天津港貨物吞吐量將達到４億噸，集裝箱吞吐量將達到１２００萬標準箱，港口等級達到３０萬噸級，成為設(shè)施先進、功能完善、管理科學(xué)、運行高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化國際深水港；成為面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港，中國北方最大的散貨主干港，規(guī)模最大開放度最高的保稅港區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)最大的綜合性港口。
于汝民介紹說，天津港目前服務(wù)與輻射的范圍達１４個省區(qū)市，天津港將用三四年時間在天津港服務(wù)的所有腹地省會城市建立“無水港”，增開內(nèi)陸班列，積極推進“大通關(guān)”，擴大腹地口岸直通。
東疆保稅港區(qū)的運作，將促使港口功能、保稅功能及電子口岸功能在內(nèi)陸腹地的延伸，使天津港功能出現(xiàn)四個提升：即在開辟發(fā)展空間上下工夫，使天津港由港口運營商提升為港口開發(fā)商；在開辟新業(yè)務(wù)上下工夫，使天津港由港口裝卸服務(wù)提供商提升為國際物流供應(yīng)鏈綜合服務(wù)提供商；在資本運作上下工夫，使天津港集團成為港口行業(yè)和運輸行業(yè)的投資商；在天津港集團國際化上下工夫，將天津港集團提升為國際港口運營商，為國民經(jīng)濟、腹地經(jīng)濟和濱海新區(qū)開發(fā)開放作出更大貢獻。
