述評：１０５條生命喚起煤礦安全深刻反思
新華社北京１２月１１日電（記者 劉錚）山西洪洞縣“１２·５”礦難致使１０５名礦工遇難。國家安全生產監(jiān)督管理總局１１日召開視頻會議，李毅中局長就這起兩年來最大的煤礦安全生產事故，結合近來發(fā)生的一系列重特大礦難，對當前煤礦安全生產的形勢、特點進行了深入分析和深刻反思。
反思一：為什么非法違法行為導致的煤礦重特大事故屢屢發(fā)生？
山西大同市左云縣去年發(fā)生新井煤礦“５·１８”特別重大透水事故，遇難５６人，今年這個縣又發(fā)生胡泉溝煤礦“９·１９”重大火災事故，遇難２１人；臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦今年發(fā)生“５·５”重大瓦斯爆炸事故，遇難２８人，這個市的洪洞縣又發(fā)生了“１２·５”特別重大瓦斯爆炸事故，遇難１０５人。
安監(jiān)總局提供的情況顯示，這一系列事故，其非法盜采，其弄虛作假，其嚴重超定員、超能力、超強度生產，其管理混亂，甚至事故后瞞報、遲報和逃匿等，如出一轍，而且一起比一起隱蔽，一起比一起嚴重。
“說到底，是事故教訓沒有認真吸取，整改措施沒有認真落實。”李毅中指出。
反思二：為什么加強煤礦安全生產的政策措施在一些產煤市縣落實不下去？
李毅中在視頻會議上以臨汾市為個例進行分析。這個市今年接連發(fā)生了３起重特大礦難：堯都區(qū)余家?guī)X煤礦“３·２８”重大瓦斯爆炸事故，遇難２６人；蒲鄧煤礦“５·５”重大瓦斯爆炸事故，遇難２８人；洪洞縣“１２·５”特別重大瓦斯爆炸事故，遇難１０５人。三起礦難共計造成１５９人遇難。
發(fā)生“１２·５”特別重大瓦斯爆炸事故的洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦，長期非法盜采國家資源，始終沒有得到查處。１１月下旬，縣、市和市煤炭監(jiān)察執(zhí)法大隊先后三次對這個礦井下進行檢查，都沒有發(fā)現存在的重大隱患，使其蒙混過關，釀成大禍。
“問題的癥結和根源，在于政府安全監(jiān)管主體職責履行不到位，深化攻堅和專項整治的決心不大、措施不力?！崩钜阒蟹治?。
反思三：為什么一些煤礦證照齊全仍然發(fā)生重特大事故？
洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦形式上六證俱全，但事實上“五毒俱全”：長期越界越層、非法盜采；違規(guī)作業(yè)、以掘代采；管理混亂、嚴重超員超產；蓄意遲報，盲目冒險施救擴大了傷亡；地方監(jiān)管部門打擊非法不力，疏于監(jiān)管。
安監(jiān)總局提供了一個最新細節(jié)：今年６月７日，臨汾市國土局曾委托中介機構測量洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦是否越界越層，結論是沒有越界越層。安監(jiān)總局要求追查中介機構和地方政府有關部門的責任。
李毅中指出，洪洞縣“１２·５”事故暴露出在礦權管理、安全許可，以及煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等方面，確實存在管理缺位、執(zhí)法不嚴、工作不實等薄弱環(huán)節(jié)和明顯漏洞。
反思四：為什么一些非法礦主如此膽大妄為、頂風作案？
在洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦調度室里，黑板上寫的月產量為１.７３萬噸，１.７３萬噸乘以１２個月，年產近２１萬噸，“符合”核定產能。然而調查組發(fā)現，這個礦去年產煤５０萬噸，今年的有效生產時間里，月產量近３萬噸。
有關部門僅批準這個礦開采２號煤層，但９號煤層２００６年２月開始生產，并通過打臨時密閉制造假象，圖紙資料弄虛作假，惡意逃避監(jiān)管。事發(fā)后，礦方長達５小時不向地方政府報告，礦主、實際控制人逃匿。
李毅中指出，“１２·５”事故暴露出不法礦主至今仍無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視礦工生命，必須依法嚴懲、繩之以法；必須嚴厲打擊煤礦安全領域的腐敗現象和失職瀆職行為。
反思五：為什么在做了許多工作付出巨大努力后，煤礦重特大事故仍時有發(fā)生？
年終歲末，取暖用煤需求巨大、煤礦開足馬力，歷來是礦難多發(fā)季節(jié)。除山西洪洞縣“１２·５”特別重大瓦斯爆炸事故外，貴州省畢節(jié)地區(qū)納雍縣群力煤礦發(fā)生“１１·８”特別重大煤與瓦斯突出事故，造成３５人遇難。
我國煤礦地質條件復雜，多井工礦井，高瓦斯、瓦斯突出礦井占礦井總數近半。雖然近年來國家、地方、企業(yè)已投入數百億元加強煤礦安全，并關閉了上萬處小煤礦，但煤礦安全生產基礎薄弱的整體狀況尚未根本扭轉。
李毅中再次強調了煤礦安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，再次提醒絕不能盲目樂觀、麻痹松懈。
“煤礦安全始終是全國安全生產工作的重中之重，必須警示高懸、警鐘長鳴，慎言成績、不輕言好轉，持續(xù)努力、頑強拼搏，更加扎實認真地做好下一步工作。”李毅中要求。
