“黨的十七大提出，要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面?！睆V東清遠(yuǎn)市委書記陳用志感同身受，“清遠(yuǎn)要繼續(xù)保持發(fā)展的好勢頭，必須一以貫之地堅持改革創(chuàng)新精神?！?/p>
建市才19年的清遠(yuǎn)，就像一個初長成的“棒小伙”，充滿活力。短短幾年，從曾被喻為發(fā)展的“寒極”一躍成為“熱土”，多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躍居廣東省前列。
清遠(yuǎn)市英德海螺水泥有限公司大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，今年5月建設(shè)了2套純低溫水泥余熱發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)生的電能供水泥生產(chǎn)過程中使用。圖為裝有余熱發(fā)電鍋爐的“窯塔”。本報記者 李 忱攝
變：更新思路
過去，人們到清遠(yuǎn)來，主要是扶貧。后來經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山區(qū)窮不在錢，而在腦袋。窮則思變，清遠(yuǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)把思想解放擺在工作首位。
解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的結(jié)果就是頂著爭議，重新明確全市發(fā)展的戰(zhàn)略定位：將過去打的扶貧牌和“后花園”戰(zhàn)略調(diào)整為“工業(yè)化、城市化、市場化和珠三角后花園”戰(zhàn)略。大膽創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列政策性文件紛紛出臺。其中尤以促進(jìn)招商引資的《關(guān)于加快廣東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)若干問題的規(guī)定》為社會各界津津樂道，“因為它將招商引資主體下移到鎮(zhèn)、村，將更多人和機(jī)構(gòu)捆綁成利益共同體?！鼻暹h(yuǎn)高新開發(fā)區(qū)管委會招商科長陳建文說。山門打開，活力迸發(fā)?，F(xiàn)累計有2000億元的投資項目落戶清遠(yuǎn)。
改：敢涉體制
原英紅開發(fā)區(qū)，工資欠賬3000多萬元。市委書記陳用志去調(diào)研，一位負(fù)責(zé)人對他說：“把區(qū)委書記換了?！标愑弥菊f：“體制不變，把我換來，也這樣?！斌w制障礙不除，發(fā)展無望。
從2002年開始，清遠(yuǎn)先后撤銷了飛來峽管理區(qū)和英紅開發(fā)區(qū)兩個縣級建制，撤并了63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和416個建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由原來的143個減為80個，撤并率為44%，每年可節(jié)省行政開支和各種費用數(shù)億元。
在發(fā)展機(jī)制上大刀闊斧，市政府原有審批、核準(zhǔn)事項由567項減少到192項。設(shè)置行政服務(wù)中心，實行一站式辦公，一個窗口收費。
2006年3月正式投產(chǎn)的日資企業(yè)清遠(yuǎn)愛機(jī)汽車配件有限公司，從申報、注冊、建廠……直到投產(chǎn)只用一年多時間，創(chuàng)下了其母公司在全球18家分公司建設(shè)速度第一?！盀楹芜x在此地投資辦廠？”面對記者的疑問，公司董事長田中弘幸說：“因為這里有良好軟硬件環(huán)境、政府誠心誠意的態(tài)度和服務(wù)?！?/p>
管：巧用市場
向管理要效益，清遠(yuǎn)有一整套辦法?！肮饪空姓睢徟褪召M不行，還容易導(dǎo)致不公平，要善于運用市場的手段，既整合資源，又能回收資金，這里邊很有學(xué)問?！标愑弥菊f。
北江河沙，原來亂采亂挖沒人管，也管不了。政府采用分段招標(biāo)，不僅規(guī)范了管理，一年還回收4000多萬元資金。
清遠(yuǎn)創(chuàng)新機(jī)制引進(jìn)社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。引用民資，3年建起18所優(yōu)質(zhì)學(xué)校。合并醫(yī)院、整合站所，建設(shè)醫(yī)療、防疫、監(jiān)督于一體的衛(wèi)生城。
“下一步，按十七大要求，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、瞄準(zhǔn)國際化……還有許多創(chuàng)新等著我們?！标愑弥緷M懷信心。（李 忱）
