12月2日，江蘇省、上海市、浙江省工商行政管理局局長(zhǎng)簽署《蘇浙滬工商行政管理聯(lián)席會(huì)議備忘錄》。當(dāng)天，江蘇、浙江、上海三省市工商部門(mén)在上海宣布建立聯(lián)席會(huì)議制度，并公布了即將在長(zhǎng)三角地區(qū)統(tǒng)一實(shí)施的兩項(xiàng)“共同政策”。此舉標(biāo)志著三地工商部門(mén)率先打破了行政區(qū)劃的限制，推動(dòng)區(qū)域大市場(chǎng)的形成。 新華社記者 伍婧丹 攝
新華社上海１２月２日電（記者俞麗虹、季明）同一家外商在不同城市設(shè)立合資企業(yè)，會(huì)遭遇不同的準(zhǔn)入“門(mén)檻”；在一地取得資質(zhì)的經(jīng)紀(jì)人，無(wú)法在其他省市開(kāi)展業(yè)務(wù)……今后在長(zhǎng)三角地區(qū)，這些市場(chǎng)政策差異將逐步消除。
２日，江蘇、浙江、上海三省市工商部門(mén)在此間宣布建立聯(lián)席會(huì)議制度，并公布了即將在長(zhǎng)三角地區(qū)統(tǒng)一實(shí)施的兩項(xiàng)“共同政策”。此舉標(biāo)志著三地工商部門(mén)率先打破了行政區(qū)劃的限制，推動(dòng)區(qū)域大市場(chǎng)的形成。
與以往單個(gè)條線、部分領(lǐng)域的合作不同，根據(jù)此次簽署的《蘇浙滬工商行政管理聯(lián)席會(huì)議備忘錄》，今后，三省市工商部門(mén)將徹底打破“門(mén)戶(hù)之見(jiàn)”，在長(zhǎng)三角地區(qū)建立和實(shí)行統(tǒng)一的工商行政管理制度。
據(jù)了解，蘇、浙、滬工商部門(mén)全面合作的內(nèi)容主要包括：統(tǒng)一和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，市場(chǎng)主體信息互認(rèn)共享，消費(fèi)維權(quán)異地保護(hù)，執(zhí)法辦案協(xié)作聯(lián)動(dòng)，商標(biāo)培育保護(hù)一體化，以及廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管、信用監(jiān)管、經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)互認(rèn)等。
２日率先推出的兩項(xiàng)“共同政策”均涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，分別是允許企業(yè)以股權(quán)作價(jià)出資、統(tǒng)一外商投資企業(yè)登記注冊(cè)條件及程序。前者能夠大大降低企業(yè)的重組成本，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)做大做強(qiáng)，后者則消除了三地工商部門(mén)在外資準(zhǔn)入方面的政策差異，有助于提高長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)外資的吸引力。
“我們有超過(guò)６０％的哈根達(dá)斯冰淇淋連鎖店都在上海、浙江及江蘇運(yùn)作?！蓖ㄓ媚シ粐?guó)際財(cái)務(wù)和策略副總裁諾凱文說(shuō)，“統(tǒng)一的政策和行政管理，將有助于我們?cè)陂L(zhǎng)三角地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展?！?/p>
上海市工商局局長(zhǎng)方惠萍表示，今后，三省市工商部門(mén)將每半年召開(kāi)一次會(huì)議，不間斷地推出促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“共同政策”，逐步形成統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管、法制及服務(wù)環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)數(shù)量已超過(guò)２００萬(wàn)戶(hù)，三地經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切。２０００年至今，浙江在上海、江蘇的投資者分別達(dá)到４０萬(wàn)人、３５萬(wàn)人，投資總額約２０００億元。
“把脈”長(zhǎng)三角：彌合兩大斷裂才能協(xié)調(diào)發(fā)展
新華社上海１２月２日電 （記者 蔡國(guó)兆、徐壽松、季明）“流”的斷裂和“市場(chǎng)環(huán)境”的斷裂，是長(zhǎng)三角未來(lái)發(fā)展中迫切需要解決的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。１日舉行的長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展研討會(huì)上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的一些專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，盡管目前滬蘇浙三省市推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的意愿空前強(qiáng)烈，但長(zhǎng)三角在未來(lái)需要更多地關(guān)注“內(nèi)在斷裂”的問(wèn)題。
當(dāng)前，在人口、資源、知識(shí)等的自由流動(dòng)、自由配置上，長(zhǎng)三角并未做到暢通無(wú)阻。以交通設(shè)施建設(shè)為例，長(zhǎng)三角地區(qū)“斷頭路”不少，一些在各省市境內(nèi)寬闊平坦的高等級(jí)公路到了省界就戛然而止，利用價(jià)值大打折扣。而在更深層次的資源共享、市場(chǎng)一體化等方面，長(zhǎng)三角各地盡管作出了艱難的努力，但成效仍不十分理想。
在對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展至為關(guān)鍵的金融領(lǐng)域，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)也依舊存在著壁壘。復(fù)旦大學(xué)金融研究院副院長(zhǎng)劉紅忠說(shuō)，目前長(zhǎng)三角三地企業(yè)只能進(jìn)行區(qū)域內(nèi)融資，跨區(qū)域融資極其困難。
在長(zhǎng)三角，還有一個(gè)突出的現(xiàn)象是各地市場(chǎng)環(huán)境的差異。很多地方仍在依靠稅收優(yōu)惠和土地優(yōu)惠來(lái)招商，還談不上市場(chǎng)政策、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)環(huán)境的一體化?！皼](méi)有市場(chǎng)一體化，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)部資源的自由配置將受到重大阻礙，長(zhǎng)三角整體競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展也將面臨阻力?！比A東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授沈玉芳說(shuō)。
長(zhǎng)期致力于亞洲城市化研究的學(xué)者泰瑞·麥吉認(rèn)為，長(zhǎng)三角一體化沒(méi)有必要改變現(xiàn)有的行政管理格局，而應(yīng)致力于建立更為有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。
對(duì)于協(xié)調(diào)機(jī)制的重要性，長(zhǎng)三角各城市已經(jīng)有了充分的認(rèn)識(shí)并進(jìn)行了積極的努力，各個(gè)層面的溝通機(jī)制正在加快建立，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃和城鎮(zhèn)群規(guī)劃也將出臺(tái)。
盡管如此，有專(zhuān)家仍然認(rèn)為地方政府應(yīng)就如何避免“協(xié)而不調(diào)”、采取怎樣的方式協(xié)調(diào)等問(wèn)題進(jìn)行更為深入的思考。“長(zhǎng)三角一體化要獲得突破性的進(jìn)展，需要從兩個(gè)方面下工夫，一是政府要進(jìn)一步退出具體的市場(chǎng)參與，轉(zhuǎn)而構(gòu)建公平、有序、統(tǒng)一的法制化和一體化市場(chǎng)環(huán)境；二是通過(guò)跨區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)中介力量以及跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)等市場(chǎng)主體力量的培育，加快建立長(zhǎng)三角一體化的民間基礎(chǔ)?！鄙蛴穹颊f(shuō)。
