新華社北京１２月２日電(記者韓潔)為加強對金融企業(yè)國有資產評估的監(jiān)管，規(guī)范金融企業(yè)國有資產評估行為，我國將從２００８年１月１日起正式實施《金融企業(yè)國有資產評估監(jiān)督管理暫行辦法》，此舉標志著我國金融企業(yè)國有資產管理取得重要進展。
財政部日前頒布了《金融企業(yè)國有資產評估監(jiān)督管理暫行辦法》全文，該辦法分為六章，包括總則、評估事項、核準和備案、監(jiān)督檢查、罰則、附則，共３５條。適用于我國境內依法設立并占有國有資產的金融企業(yè)、金融控股公司、擔保公司的資產評估。
近年來，隨著越來越多國內金融企業(yè)引入海外戰(zhàn)略投資者，外資入股溢價偏低、外資在中國金融股身上享受暴利的現(xiàn)象，曾一度引發(fā)業(yè)內關于金融國資是否被賤賣的爭論。在這一背景下，出臺《評估辦法》意義尤為重要。
財政部金融司有關負責人說，隨著金融體制改革的深化，許多原先國有獨資的金融機構逐步進行了股份制改造，成為上市公司。這就要求制定操作規(guī)程來規(guī)范企業(yè)的行為，減少行政審批?！对u估辦法》旨在為各類金融企業(yè)評估活動確定統(tǒng)一的規(guī)則，減少行政審批，明確評估事項、委托方式以及評估核準和備案的程序，充分發(fā)揮中介機構的作用，獨立、客觀、公正地確定金融企業(yè)國有資產的價值。
他表示，《評估辦法》的出臺有利于進一步強化對金融企業(yè)國有資產評估的監(jiān)督管理，完善國有金融企業(yè)內控機制，嚴格工作程序，堵塞工作漏洞，更好地從源頭上防范金融風險和金融腐敗。
據(jù)悉，《評估辦法》明確規(guī)定了金融企業(yè)必須進行國有資產評估的十五種情形，包括企業(yè)整體或部分改制；非上市金融企業(yè)國有股東股權比例變動；產權轉讓；資產轉讓、置換、拍賣；債權轉股權；債務重組；接受非貨幣性資產抵押或者質押；以非貨幣性資產抵債或者接受抵債等。并規(guī)定，金融企業(yè)進行改組改制、擬在境內或者境外上市、以非貨幣性資產與外商合資經營或者合作經營、或經縣級以上人民政府批準的其他涉及國有資產產權變動的經濟行為，必須提前申請資產評估項目核準。
金融司負責人說，與非金融企業(yè)不同，金融企業(yè)在日常經營活動中會涉及許多特殊的資產評估問題，如接受非貨幣性資產抵押或質押貸款的評估、抵債資產評估、政策性債轉股資產評估、不良資產處置等。上述情況在以前制度辦法中體現(xiàn)得較少，因此《評估辦法》對需要金融企業(yè)進行資產評估的范圍進行了重新修訂。
此外，由于新會計準則對金融企業(yè)會計核算科目和資產負債表按照銀行、證券和保險重新進行了分類和調整，《評估辦法》也對評估備案表項作相應調整。
這位負責人表示，《評估辦法》的出臺還有利于進一步完善國有資產管理鏈條。國有資產產權登記、資產評估和產權轉讓是國有資產管理的重要環(huán)節(jié)，三者的有機結合有助于國有資產管理形成閉合的鏈條。資產評估在很大程度上起著客觀評價國家對金融企業(yè)歷史投入和發(fā)現(xiàn)其市場價值的作用，為國有金融企業(yè)重組和改制、資產轉讓和處置提供了價格參考依據(jù)。
據(jù)悉，我國目前已出臺了《金融類企業(yè)國有資產產權登記管理暫行辦法》，備受關注的《金融類企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》也正在醞釀出臺。
