新華社廣州１２月１日電（記者呂諾 楊霞）這是一場(chǎng)維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)我國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)和國(guó)家形象的特殊戰(zhàn)役——為期４個(gè)月的全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)入了最后攻堅(jiān)階段。
１１月３０日在廣州舉行的全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治第三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)信息顯示，專項(xiàng)整治順利推進(jìn)，成效逐步顯現(xiàn)，１２個(gè)量化指標(biāo)大部分已經(jīng)完成。
一些突出問(wèn)題得到解決
專項(xiàng)整治從農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、流通領(lǐng)域食品、餐飲消費(fèi)、藥品、豬肉、進(jìn)出口產(chǎn)品以及涉及人身健康安全產(chǎn)品等８?jìng)€(gè)方面推向深入。
長(zhǎng)期困擾監(jiān)管部門(mén)的小作坊、小餐館、小食雜店等難題有了很大的突破。一些涉及人身健康和安全的消費(fèi)品無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題，在不少地方基本解決。企業(yè)安全使用食品原料和添加劑的意識(shí)明顯增強(qiáng)，很多地方小餐館的衛(wèi)生面貌大大改觀。
一系列喜人的數(shù)字開(kāi)始呈現(xiàn)。截至目前，全國(guó)６７６個(gè)大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已１００％納入監(jiān)測(cè)范圍，全國(guó)食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲證率達(dá)到９６．３％，９８．７％的食品小作坊簽訂了質(zhì)量安全承諾書(shū)。食堂和縣城以上餐飲單位全部實(shí)施量化分級(jí)管理，建立原料進(jìn)貨索證的比例超過(guò)８０％，所用的生豬肉９９％來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
專項(xiàng)整治是一場(chǎng)特殊戰(zhàn)役，藥品整治更是一場(chǎng)硬仗。全國(guó)依法關(guān)停藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)近３００家，收回ＧＭＰ證書(shū)１５７份，吊銷９００多家藥品企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證。
經(jīng)專項(xiàng)整治，藥品注冊(cè)弄虛作假、突擊申報(bào)行為受到遏制，吉林省去年上半年平均每月受理近２００件藥品注冊(cè)申請(qǐng)，現(xiàn)在已下降到每月只有幾件。通過(guò)派駐監(jiān)督員制度的試行，山東省監(jiān)督員上報(bào)一些企業(yè)ＧＭＰ缺陷項(xiàng)目，安全隱患全部排除。地處沈陽(yáng)的南六地區(qū)原來(lái)是全國(guó)聞名的假劣藥品集散地，通過(guò)整治，嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)被全部處理，數(shù)百個(gè)出租柜臺(tái)、千余名經(jīng)營(yíng)者被清理，取締藥械黑庫(kù)房，搗毀制假售假黑窩點(diǎn)，藥品經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
創(chuàng)新監(jiān)管加強(qiáng)服務(wù)
專項(xiàng)整治中，廣東注重制度建設(shè)，在創(chuàng)新機(jī)制上下工夫，率先建立了藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度，實(shí)施重點(diǎn)藥廠派駐監(jiān)督員制度，開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)假藥社區(qū)”活動(dòng)；以出口玩具為突破口，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制作、原材料和涂料使用加強(qiáng)了全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。
整治的目的是為了更好更快地發(fā)展，各地堅(jiān)持邊整改、邊服務(wù)。專項(xiàng)整治以來(lái)，堅(jiān)持以法律法規(guī)特別是國(guó)務(wù)院“特別規(guī)定”為依據(jù)和準(zhǔn)繩，堅(jiān)決打擊查處各種制假售假違法犯罪活動(dòng)。廣東全省先后出動(dòng)執(zhí)法人員９６．８萬(wàn)人次，查處案件１４２１２起，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)主體４４８１１家。
與此同時(shí)，各地也通過(guò)積極開(kāi)展服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。廣東指導(dǎo)企業(yè)做好整改、完善基本條件，使８萬(wàn)多家企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)許可證，并對(duì)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理和管理人員開(kāi)展培訓(xùn)。通過(guò)幫助出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)壁壘、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，廣東驊威玩具即將成為全國(guó)第一家申請(qǐng)并獲得出口免檢資格的玩具廠家，湛江國(guó)聯(lián)水產(chǎn)成為國(guó)內(nèi)首家沖破美國(guó)自動(dòng)扣留措施的企業(yè)，茂名佳輝食品公司從出口食品違規(guī)企業(yè)黑名單中剔除。
不少企業(yè)表示，這次專項(xiàng)整治對(duì)好企業(yè)有百利無(wú)一害，是發(fā)展提高的好機(jī)遇。藥品專項(xiàng)整治有力地促進(jìn)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，今年１月至８月，全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)總值３７８１億，同比增長(zhǎng)２４．２％。
長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不斷跟進(jìn)
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能畢其功于一役。
如何著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建與監(jiān)管相適應(yīng)的系統(tǒng)完整的法規(guī)制度體系？如何結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方式，構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制？這是各有關(guān)部門(mén)在專項(xiàng)行動(dòng)中著力探索的問(wèn)題。
繼發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》后，國(guó)務(wù)院最近討論通過(guò)了食品安全法（草案），已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂稿）也將提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。
各有關(guān)部門(mén)和工商總局印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》。河北、天津等省市還出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)量化考核辦法》《餐飲業(yè)食品原料采購(gòu)索證進(jìn)貨驗(yàn)收及建立臺(tái)賬制度管理辦法》等。
目前，專項(xiàng)整治工作離最后結(jié)束只有一個(gè)月時(shí)間，各項(xiàng)量化指標(biāo)完成在即。
“越到最后關(guān)頭，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度會(huì)越大?！眹?guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江說(shuō)，“只有一鼓作氣、乘勢(shì)而上，才能攻堅(jiān)克難，全面完成整治任務(wù)?！?/p>
