保監(jiān)會擬將交強險責(zé)任限額由6萬元提高至12萬元
新華社北京１１月３０日電（記者毛曉梅、王文帥）中國保監(jiān)會１１月３０日向社會公布了交強險第一個業(yè)務(wù)年度的專題財務(wù)報告，并初步?jīng)Q定將交強險責(zé)任限額由現(xiàn)行６萬元提高至１２萬元，同時，保監(jiān)會即將召開聽證會對限額提高情況下的交強險基礎(chǔ)費率進行調(diào)整。
根據(jù)普華永道咨詢公司出具的交強險首年財務(wù)匯總報告，２００６年７月１日至２００７年６月３０日，全國交強險業(yè)務(wù)共承保各類機動車５７５５萬輛，承保率約３８％，保費收入合計５０７億元，截止到今年６月３０日已經(jīng)終止保險責(zé)任的保費２２７億元，尚未終止保險責(zé)任的保費２８０億元。交強險首年賠款支出合計１３９億元，各類經(jīng)營費用合計１４１億元，投資收益合計１４億元。前述數(shù)據(jù)顯示，按國內(nèi)會計準(zhǔn)則核算交強險首年出現(xiàn)賬面虧損３９億元。
保監(jiān)會新聞發(fā)言人袁力表示，由于在交強險制度實施第一年各家保險公司成本投入較大，以及按國內(nèi)會計準(zhǔn)則保單取得成本須在當(dāng)期攤銷等原因，交強險首年財務(wù)報告匯總出現(xiàn)３９億元賬面虧損。但如果按國際會計準(zhǔn)則核算，則出現(xiàn)小幅盈利。
他還表示，根據(jù)對２００７年以來交強險經(jīng)營情況的評估表明，隨著交強險業(yè)務(wù)的平穩(wěn)運行，其經(jīng)營成本已呈現(xiàn)逐漸下降趨勢，２００７年１月至１０月交強險實現(xiàn)了９．３億元賬面利潤。
綜合上述因素，保監(jiān)會要求保險公司在不增加投保人負(fù)擔(dān)的前提下，提高交強險的保障程度。目前，保監(jiān)會已初擬按照交強險責(zé)任限額提高一倍至１２萬元的標(biāo)準(zhǔn)，要求中國保險行業(yè)協(xié)會提出了交強險基礎(chǔ)費率調(diào)整的初步方案。
據(jù)３０日公布的中國保險行業(yè)協(xié)會提交給保監(jiān)會的初步方案，在１２萬元責(zé)任限額下，交強險基礎(chǔ)費率按車型不同將有不同幅度的下調(diào)，其中，廣受關(guān)注的普通家庭用車的交強險保費擬由現(xiàn)行１０５０元下調(diào)至９５０元，降幅９．５％。總體來看，目前八大類４２種車型中，涉及基礎(chǔ)費率下調(diào)的車型將有１６種，下調(diào)幅度從５％到３３％不等，其余車型費率均保持不變。
袁力明確表示，保監(jiān)會將采取聽證的方式進行交強險基礎(chǔ)費率的調(diào)整。他說：“為切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進決策科學(xué)化、民主化，增強決策透明度和公眾參與度，保監(jiān)會決定舉行聽證會，廣泛聽取各方面對交強險基礎(chǔ)費率調(diào)整的意見。根據(jù)聽證會結(jié)果，對交強險基礎(chǔ)費率進行調(diào)整?！?/p>
虧損３９億元為何還要降低費率提高保額？
——透視交強險首年盈虧報告
新華社北京１１月３０日電（記者 毛曉梅、王文帥）機動車交通事故責(zé)任強制保險首份盈虧報告終于面世了。１１月３０日，中國保監(jiān)會向社會公布了２４家經(jīng)營交強險業(yè)務(wù)的保險公司各自提交的交強險專項審計報告，以及由普華永道咨詢公司最終出具的匯總分析報告。
匯總報告顯示，自２００６年７月１日開辦到２００７年６月３０日止，交強險首個業(yè)務(wù)年度按國內(nèi)新會計準(zhǔn)則核算出現(xiàn)賬面虧損３９億元。對于這一結(jié)果，保監(jiān)會新聞發(fā)言人袁力在同日召開的三季度例行新聞發(fā)布會上給予了回應(yīng)。會議明確透露，保監(jiān)會正在考慮提高交強險責(zé)任限額，并即將召開聽證會對限額提高后的交強險基礎(chǔ)費率進行調(diào)整，而調(diào)整的方向主要是下調(diào)。
那么，既然虧損３９億元，為何還要降低費率、提高保額？
賬面虧損３９億元“事出有因”
２００６年我國交強險制度出臺后，保監(jiān)會為確保交強險經(jīng)營數(shù)據(jù)的真實完整，先后制定了交強險業(yè)務(wù)單獨核算管理、費用分?jǐn)?、?zhǔn)備金評估及業(yè)務(wù)統(tǒng)計等一系列制度。按保監(jiān)會的要求，從今年７月起，２４家保險公司分別聘請會計師事務(wù)所對交強險經(jīng)營數(shù)據(jù)進行了專項審計并出具了無保留意見的審計報告。
根據(jù)普華永道最終的匯總報告，去年７月１日至今年６月３０日，全國交強險業(yè)務(wù)共承保各類機動車５７５５萬輛，承保率約為３８％，保費收入合計５０７億元，截至今年６月３０日已經(jīng)終止保險責(zé)任的保費２２７億元，尚未終止保險責(zé)任的保費２８０億元。同時，賠款支出合計１３９億元，各類經(jīng)營費用合計１４１億元，投資收益合計１４億元。前述損益數(shù)據(jù)顯示，交強險首年出現(xiàn)賬面虧損３９億元。
“賬面虧損的主要原因是按國內(nèi)會計準(zhǔn)則保單取得成本不能遞延，需在當(dāng)期攤銷。如果按照國際會計準(zhǔn)則核算，則盈利６億至８億元?！北１O(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任郭左踐接受記者采訪時表示。
袁力也談到，在交強險制度實施的第一年，保險公司電腦軟硬件系統(tǒng)改造、業(yè)務(wù)管理流程再造等一次性成本投入較大。從第二年度起，保單取得成本因素影響降低。同時，保監(jiān)會對交強險經(jīng)營趨勢進行了財務(wù)和精算評估，認(rèn)為隨著交強險業(yè)務(wù)的平穩(wěn)運行，經(jīng)營費用率會呈現(xiàn)逐年下降趨勢，今年１至１０月交強險已實現(xiàn)９．３億元賬面利潤。
經(jīng)營成本還有壓縮空間
前述數(shù)據(jù)顯示，交強險首年經(jīng)營費用合計１４１億元，費用項目主要包括手續(xù)費、傭金、營業(yè)稅金及附加、保險保障基金、保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費、行政管理費用等。按照總保費收入５０７億元來計算，交強險的綜合成本率為２７％左右。郭左踐認(rèn)為，目前這個費用水平還有一定壓縮空間?！拔覀儸F(xiàn)在就是要敦促保險公司通過加強內(nèi)部管理，進一步壓縮經(jīng)營成本和經(jīng)營費用，提高經(jīng)營水平?！?/p>
對于交強險４％的手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格執(zhí)行的疑問，匯總報告給出了答案，明確顯示首年計入交強險的手續(xù)費比例僅為３．１％。郭左踐表示，因為交強險帶有強制性，其外部展業(yè)成本要比商業(yè)險低，所以為了降低交強險的價格，保監(jiān)會規(guī)定保險公司在測算交強險費率時，考慮的手續(xù)費水平要比商業(yè)險低，規(guī)定了４％的上限標(biāo)準(zhǔn)。但目前市場上存在公司為了業(yè)務(wù)規(guī)模增長，通過商業(yè)險費用貼補交強險手續(xù)費爭搶業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。加強市場監(jiān)管嚴(yán)厲打擊違規(guī)將是不變的主旋律。
提高保額降低費率是必然 下周公布聽證公報
交強險與人民群眾利益密切相關(guān)，是利民惠民的險種，交強險的經(jīng)營收益取之于民，用之于民，并理應(yīng)通過提高保額、降低費率來實現(xiàn)。保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人１１月３０日向記者表示，本著以人為本、利民惠民、勇?lián)鐣?zé)任的精神，考慮到隨著交強險承保面擴大、經(jīng)營成本下降的趨勢，保監(jiān)會綜合平衡各地區(qū)、各車型交強險業(yè)務(wù)的經(jīng)營情況，統(tǒng)籌兼顧車主、行人等各方面的合理需求，目前初步形成了交強險責(zé)任限額和費率的調(diào)整方案。
據(jù)了解，保監(jiān)會已初擬按照交強險責(zé)任限額提高一倍，即從現(xiàn)行６萬元提高至１２萬元的標(biāo)準(zhǔn)，要求中國保險行業(yè)協(xié)會制定了交強險基礎(chǔ)費率調(diào)整的初步方案。
根據(jù)當(dāng)天公布的中國保險行業(yè)協(xié)會提交保監(jiān)會的《關(guān)于上報交強險費率方案的請示》，在１２萬元責(zé)任限額下，交強險基礎(chǔ)費率按車型不同將有不同幅度的下調(diào)，其中，廣受關(guān)注的普通家庭用車的交強險保費擬由現(xiàn)行１０５０元下調(diào)至９５０元，降幅９．５％。總體來看，目前八大類４２種車型中，涉及基礎(chǔ)費率下調(diào)的車型將有１６種，下調(diào)幅度從５％到３３％不等，其余車型費率均保持不變。
袁力明確表示，保監(jiān)會擬召開聽證會，廣泛聽取車主、行人、保險公司、媒體及相關(guān)部門等各方面對交強險基礎(chǔ)費率調(diào)整的意見，根據(jù)聽證會結(jié)果對交強險基礎(chǔ)費率進行調(diào)整。他說，保監(jiān)會將在下周向社會公布聽證公報，會對舉行時間、參加人員等相關(guān)問題進行規(guī)定。
新聞背景：交強險責(zé)任限額提高不等于漲價
新華社北京１１月３０日電（記者毛曉梅、王文帥）記者獲悉，中國保監(jiān)會擬將交強險責(zé)任限額由現(xiàn)行６萬元提高１倍至１２萬元。責(zé)任限額提高，并不等于交強險要漲價，這是兩件不同的事。交強險價格怎么調(diào)整還將通過下周即將啟動的聽證會程序來確定。
所謂交強險責(zé)任限額，是指被保險機動車在保險期間（通常為１年）發(fā)生交通事故，保險公司對每次保險事故所有受害人的人身傷亡和財產(chǎn)損失所承擔(dān)的最高賠償金額。責(zé)任限額越高，交通事故中受害人能獲得的保障程度就越高。提高責(zé)任限額符合民生訴求，體現(xiàn)了以人為本。
根據(jù)保監(jiān)會初定方案，交強險責(zé)任限額提高１倍的情況下各分項限額具體為：死亡傷殘賠償限額１１萬元、醫(yī)療費用賠償限額８０００元和財產(chǎn)損失賠償限額２０００元。被保險機動車在道路交通事故中無責(zé)任的賠償限額只按１０％計算。
保監(jiān)會測算，如果交強險死亡傷殘責(zé)任限額確定為１１萬元，則９３％的交通事故人傷案件可以在限額內(nèi)得到解決。
保監(jiān)會：全國農(nóng)業(yè)保險覆蓋農(nóng)戶數(shù)已達2.7億人次
新華社北京１１月３０日電（記者 王文帥、毛曉梅）記者３０日從中國保監(jiān)會獲悉，今年１至９月，全國種養(yǎng)兩業(yè)和涉農(nóng)財產(chǎn)保險保費收入４２．９億元，比２００６年全年增長４倍，提供風(fēng)險保障４３００億元，比２００６年全年增長４．８倍；保險覆蓋的農(nóng)戶數(shù)達２．７億人次。
今年以來，農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)規(guī)模不斷壯大，覆蓋領(lǐng)域逐步拓寬，其放量增長得益于近年來政府加大對農(nóng)險的政策扶持和財政補貼。
今年中央財政首次列支２１．５億元的預(yù)算額度開展保費補貼試點。其中，對吉林等６?。▍^(qū)）的５種主要糧食作物保險給予１０億元的預(yù)算額度，對全國的能繁母豬保險給予１１．５億元的預(yù)算額度。
與此同時，各地也根據(jù)自身實際情況對農(nóng)業(yè)保險給予一定的保費補貼和經(jīng)營管理費用補貼，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險９５％以上的業(yè)務(wù)得到了各級財政不同程度的支持。今年以來，北京、廣西、西藏、海南、陜西、青海、河南等７個?。▍^(qū)、市）下發(fā)了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的文件。目前，全國已有２０余個省（區(qū)、市）以地方政府的名義推動農(nóng)業(yè)保險工作。
在采訪中，記者也了解到，雖然當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得了積極進展，但仍然存在一些制約因素需要在今后工作中加以解決。如：中央財政的補貼力度、品種選擇以及補貼條件等需要進一步完善；中央財政支持下的風(fēng)險分散機制尚未建立，巨災(zāi)風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移機制不健全；目前除了保費補貼以解決農(nóng)民支付能力不足的政策外，缺乏調(diào)動保險公司積極性、確?？沙掷m(xù)經(jīng)營的政策措施。
為此，有關(guān)專家建議，應(yīng)加大對２００７年中央１號文件關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的各項政策要求的落實力度，研究出臺抵御和化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險的政策措施和政策性農(nóng)業(yè)再保險給予保費補貼辦法；進一步明確政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，對農(nóng)業(yè)保險工作統(tǒng)籌規(guī)劃，改變目前“一事一議”的狀況；切實研究出臺政策性農(nóng)業(yè)保險條例，完善農(nóng)業(yè)保險法律制度。
全國承保能繁母豬2124.17萬頭 承保覆蓋面44.56%
新華社北京１１月３０日電（記者 王文帥、毛曉梅）記者３０日從中國保監(jiān)會獲悉，截至１１月２３日，全國承保能繁母豬２１２４．１７萬頭，保費收入１３．３４億元，保險金額２１５．５６億元，承保覆蓋面達４４．５６％。
這里說的“承保覆蓋面”，是用承保數(shù)量除以去年年底存欄總數(shù)計算出來的。根據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)，上海、北京、湖南、青海、湖北、浙江、江蘇和吉林等省市能繁母豬保險工作進展較快，承保覆蓋面達８０％以上。
今年以來，國內(nèi)生豬供需矛盾突出，豬肉價格持續(xù)較大幅度上漲。針對該新形勢，國家相繼出臺了一系列政策和措施解決肉價上漲帶來的民生問題，開展生豬保險是其中一項重要的具體措施。按照國家有關(guān)要求，在建立生豬保險體系時，現(xiàn)階段要從能繁母豬保險入手，“邊試點，邊推廣，邊總結(jié)，邊完善”，為建立能繁母豬保險和補貼制度打下基礎(chǔ)。
為促進生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定豬肉市場供應(yīng)，保監(jiān)會８月１日下發(fā)《關(guān)于建立生豬保險體系促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的緊急通知》，就各地、各公司啟動能繁母豬保險工作、加快生豬保險體系建設(shè)等有關(guān)問題進行了部署，同時對推進生豬保險工作提出了進度要求。
保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從前期各地經(jīng)驗看，推進能繁母豬保險工作的關(guān)鍵在于政府重視、財政支持和各部門的協(xié)調(diào)配合，“往往一個地區(qū)、一個縣市的政策落實了，工作就能取得突破性進展”。
據(jù)悉，保監(jiān)會將采取措施加快推進能繁母豬保險工作，爭取在年底前進一步加大能繁母豬保險的覆蓋面。
