新華社北京１１月１９日電（記者 呂諾）我國將探索建立農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度，鼓勵各地為獨(dú)生子女戶和雙女戶因地制宜地開展養(yǎng)老保障項(xiàng)目。探索開展農(nóng)村養(yǎng)老保險的地區(qū)要優(yōu)先考慮獨(dú)生子女戶和雙女戶。
這是人口計生委等１４個部門日前在“關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計劃生育工作的若干意見”中明確提出的。
近年來，我國人口老齡化日益加重。城鄉(xiāng)老齡化程度差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村人口老齡化問題更為突出。２００５年，我國鄉(xiāng)村６５歲以上人口占９．６％，高于城鎮(zhèn)８．５％的水平。由于農(nóng)村家庭日益小型化、空巢化和土地收益下降，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化，農(nóng)村養(yǎng)老風(fēng)險不斷加大。部分農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障無著落，生活照料無依靠，尤其是高齡老年人體弱多病，生活狀況堪憂。
若干意見指出，要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套，調(diào)動政府、集體和個人的積極性，多方籌集資金，探索建立多種形式的農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。要從農(nóng)村計劃生育家庭，特別是獨(dú)生子女戶和雙女戶著手，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實(shí)行計劃生育的養(yǎng)老之憂。落實(shí)五保供養(yǎng)制度，解決好“三無老人”的保障問題。繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，鞏固家庭養(yǎng)老保障的基本功能。
若干意見提出，要積極開展助老養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵和調(diào)動社會力量，采取公建民營、民辦公助等多種形式，加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷滿足農(nóng)村空巢老人和留守老人的生活照料需求，優(yōu)先和優(yōu)惠為身邊無子女的計劃生育老人提供集中供養(yǎng)服務(wù)。對生活不能自理的農(nóng)村計劃生育家庭老年父母，按規(guī)定提供適當(dāng)補(bǔ)助。
農(nóng)村計劃生育專干報酬將參照村委會主要干部標(biāo)準(zhǔn)
新華社北京１１月１９日電（記者呂諾）我國將適當(dāng)提高農(nóng)村計劃生育專干待遇，其報酬參照村委會主要干部的標(biāo)準(zhǔn)。
這是人口計生委等１４個部門日前在“關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計劃生育工作的若干意見”中明確提出的。
若干意見提出，要把人口和計劃生育工作納入農(nóng)村社區(qū)基層管理服務(wù)體系。建立健全村級計劃生育專干隊(duì)伍，確保人員、任務(wù)和待遇“三落實(shí)”。村級計劃生育專干一般要在３５周歲以下、初中以上文化程度、以女性為主，實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”，鼓勵民主選舉、民主評議村級計劃生育專干。要確保人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定。要科學(xué)設(shè)立行政管理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理配備工作人員，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會保障待遇。
若干意見提出，要深入開展計劃生育村民自治，維護(hù)群眾實(shí)行計劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。全面推行計劃生育村務(wù)公開，依法制定包括計劃生育內(nèi)容的村民自治章程或村規(guī)民約，引導(dǎo)村級集體收益和資源分配有利于實(shí)行計劃生育的個人和家庭。進(jìn)一步發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，維護(hù)群眾權(quán)益，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。要積極推進(jìn)基層人口和計劃生育工作信息化。
14個部門強(qiáng)調(diào)：人口計生投入增幅要高于經(jīng)常性財政收入增幅
新華社北京１１月１９日電（記者呂諾）人口計生委、發(fā)展改革委、財政部等１４個部門日前在“關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計劃生育工作的若干意見”中強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村人口和計劃生育工作的投入。人口和計劃生育投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。
若干意見提出，要建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制，確保法律規(guī)定的各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。強(qiáng)化對財政資金到位情況和資金使用績效的考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。
若干意見提出，要堅決推進(jìn)依法行政，將穩(wěn)定低生育水平、完成人口計劃與依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益、幫助解決群眾實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)法制宣傳教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和群眾的守法意識。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。及時了解群眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，杜絕惡性案件和群體性事件的發(fā)生。對出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，堅決實(shí)行“一票否決”。
若干意見提出，要把建立健全依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機(jī)制，作為確保農(nóng)村人口和計劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的根本措施。加快建立完善長效工作機(jī)制建設(shè)的考核評估體系，力爭到２０１０年全國大多數(shù)地區(qū)基本建立長效工作機(jī)制。
