新華社北京11月16日電（記者 李薇薇 魏武 周瑋）組織不斷擴大、職能日益健全、工作明顯活躍、作用更加突出……5年來，作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶、政府管理非公有制經(jīng)濟的助手、非公經(jīng)濟人士參與政治和社會事務(wù)的主渠道，全國工商聯(lián)組織乘著改革的春風(fēng)不斷發(fā)展壯大，在促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長、非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展方面取得了顯著成效。
環(huán)境日臻完善 隊伍持續(xù)壯大
中共十六大明確提出“必須毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”；十六屆三中全會進一步提出，清除體制性障礙，放寬非公有制經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入，鼓勵有條件的非公有制企業(yè)做大做強。2005年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，政府有關(guān)部門制定了近30個配套措施文件。中共十七大再一次強調(diào)要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展……
5年來，黨中央高度重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟，頒發(fā)了系列有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策文件和法律法規(guī)，在激發(fā)了人們自主創(chuàng)業(yè)熱情的同時，也為工商聯(lián)組織的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，地位和作用大大提升，會員隊伍、基層組織和行業(yè)商會繼續(xù)發(fā)展壯大。
據(jù)了解，截止到2007年9月，全國工商聯(lián)會員總數(shù)已達到213.9萬個，比5年前同期增加52.7萬個，增長32.7%，年均增長6.5%。會員隊伍結(jié)構(gòu)中企業(yè)會員比例提高，目前已達到78.2萬個，比5年前同期增加34.8萬個，增長80.2%，年均增長16.0%。非公有制經(jīng)濟會員174.8萬個，占會員總數(shù)的82%。全國縣（含新疆建設(shè)兵團所轄團）以上地方工商聯(lián)組織達到3296個，占縣以上行政區(qū)總數(shù)的97%以上。許多地方還積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、街道商會、異地商會、市場商會和開發(fā)區(qū)商會，工商聯(lián)基層組織達2.3萬個，比5年前增加4000多個。此外，全國還有12個省、自治區(qū)工商聯(lián)經(jīng)政府授權(quán)或部分授權(quán)，成為行業(yè)商會業(yè)務(wù)主管單位。
在不斷壯大隊伍的同時，工商聯(lián)組織還認真貫徹落實中央指示精神，切實加強代表人士隊伍的思想政治工作和培養(yǎng)選拔工作，一大批愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻的非公有制經(jīng)濟代表人士成為表率，樹立了良好的社會形象。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有8萬多名非公有制經(jīng)濟人士進入各級人大、政協(xié)和工商聯(lián)任職，其中全國人大代表和全國政協(xié)委員229名。擔(dān)任縣級以上工商聯(lián)執(zhí)委的2.35萬名；評選為全國勞動模范和全國優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的228名。
深入調(diào)研積極建言 參政議政成效顯著
參加了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的起草，與商務(wù)部、國務(wù)院法制辦等部門共同制定多部推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的文件，在物權(quán)法、企業(yè)所得稅法、反壟斷法等法律的起草、修訂過程中，提出了必須平等保護私有財產(chǎn)和加快實現(xiàn)各類企業(yè)公平稅負等重要意見……
5年來，全國工商聯(lián)負責(zé)同志多次出席黨中央、國務(wù)院召開的重大問題協(xié)商會和座談會，對黨中央全會有關(guān)重要文件和政府工作報告征求意見稿以及制定“十一五”規(guī)劃、完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策、構(gòu)建和諧社會和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展等重大問題提出決策參考意見。地方工商聯(lián)負責(zé)同志也在各級黨委、政府召開的協(xié)商會、座談會上，就地方經(jīng)濟發(fā)展和非公有制經(jīng)濟政策等問題建言獻策，許多意見和建議得到了重視和采納。
5年來，在每年全國兩會上，人大代表中的非公有制經(jīng)濟人士和工商聯(lián)界別政協(xié)委員先后提交了放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入、推進商會協(xié)會改革、完善金融稅收政策、規(guī)范行業(yè)經(jīng)濟秩序等大量議案提案及諸多書面意見，作了多次有見解、有影響的大會發(fā)言，反映出參政議政的極大熱情和較高水平。
5年來，國家發(fā)布了多項有關(guān)非公有制經(jīng)濟的政策和法律法規(guī)，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策、法制、市場和輿論環(huán)境日臻完善，這得益于黨和國家的重視，也與工商聯(lián)組織的不懈努力分不開。
為提高參政議政、建言獻策的質(zhì)量，全國工商聯(lián)做了大量調(diào)查研究工作。自2003年起，每年全國工商聯(lián)都要編制《民營經(jīng)濟發(fā)展報告》，召開“民營經(jīng)濟形勢分析會”，整體評述民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，并開展上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)查，采用會員自愿參加的方式統(tǒng)計上規(guī)模民營企業(yè)500家的發(fā)展?fàn)顩r，有總有分地描繪我國民營經(jīng)濟發(fā)展軌跡和態(tài)勢，揭示民營經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律。此外，還開展了商會發(fā)展分析、私營企業(yè)抽樣調(diào)查、民營企業(yè)自主創(chuàng)新和勞動關(guān)系狀況及承擔(dān)社會責(zé)任等一系列重點調(diào)研和專題研究，形成了一批有價值的研究成果。
緊緊圍繞中心履行職責(zé) 為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻
5年來，各級工商聯(lián)組織根據(jù)黨和國家對經(jīng)濟社會發(fā)展的新部署，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，組織非公有制企業(yè)參與西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、中部崛起和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的實施，并開展了“民營企業(yè)家齊魯行”“國際融洽會”等多項與地方政府合作經(jīng)貿(mào)投資活動，舉行了“光彩事業(yè)行” “民營企業(yè)招聘周”“捐建千所光彩學(xué)?！薄罢泄し鲐殹薄爸腥A紅絲帶基金”等系列工作，為地方經(jīng)濟發(fā)展、減少貧困、擴大就業(yè)和社會穩(wěn)定等作出了重要貢獻。
統(tǒng)計表明，5年來，僅光彩事業(yè)就累計投資1023億元，安置358萬人就業(yè)，幫助437萬人脫貧。企業(yè)向光彩事業(yè)和社會公益活動捐贈錢物981億元。
另外，各級工商聯(lián)充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋面廣的優(yōu)勢，根據(jù)非公有制企業(yè)發(fā)展的需要，在協(xié)助政府制定政策和執(zhí)行政策過程中開展了大量有針對性的協(xié)調(diào)工作。全國工商聯(lián)與發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦、商務(wù)部、科技部、林業(yè)局、勞動和社會保障部、全國總工會和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等分別建立起合作機制，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供相關(guān)服務(wù)。
與此同時，各級工商聯(lián)還運用多種形式、多個平臺為非公有制企業(yè)提供融資、科技、經(jīng)貿(mào)、管理服務(wù)和“走出去”服務(wù)，取得實際效果，并擴大了國際影響。如全國工商聯(lián)在保持與德國、挪威、新加坡等多個國家和香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)商會長期合作的基礎(chǔ)上，又與53個國家的政府和商會組織簽訂了合作框架協(xié)議，進一步加強了與一些國際組織和外國政府、商會的交往；在國務(wù)院有關(guān)部委的統(tǒng)籌下，全國工商聯(lián)和一些地方工商聯(lián)參與大湄公河次流域和中亞地區(qū)經(jīng)濟合作組織的部分工作；積極參加世界華商大會，成功舉辦“亞洲制造業(yè)論壇”等等。
