新華社南京１１月１３日電（記者 郭奔勝）記者從江蘇省環(huán)保廳獲悉，江蘇太湖地區(qū)排污權(quán)有償使用方案正式確定，從明年１月１日起太湖地區(qū)企業(yè)告別排污資格無(wú)償獲得的歷史，開(kāi)展排污權(quán)有償使用。
按照方案規(guī)定，江蘇省從２００８年起，首先在太湖流域開(kāi)展化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）排污權(quán)有償使用試點(diǎn)，目前已核定出了排污企業(yè)購(gòu)買ＣＯＤ排污權(quán)的初始價(jià)格：化工企業(yè)每公斤ＣＯＤ定價(jià)為１０．５元，印染企業(yè)為５．２元，造紙企業(yè)為１．８元，釀造企業(yè)為２．３元，其他企業(yè)為４．５元。
這一“價(jià)格單”對(duì)太湖流域的排污企業(yè)是個(gè)硬約束。據(jù)專業(yè)人士分析，江蘇省核定出太湖流域重點(diǎn)監(jiān)控排污企業(yè)“掏錢購(gòu)買”排污指標(biāo)，其“價(jià)格”已比治理成本高出了近一倍，比如，一家化工企業(yè)要排放５００噸的ＣＯＤ，就要掏出５２５萬(wàn)元購(gòu)買核定排污量的排污許可證。
為準(zhǔn)確核定有償排污權(quán)的初始價(jià)格，有關(guān)部門是以污染治理直接成本為基礎(chǔ)，乘以一定的地區(qū)系數(shù)得出了新的價(jià)格。調(diào)查顯示，化工企業(yè)削減１公斤ＣＯＤ處理成本是５．８元，印染企業(yè)削減１公斤ＣＯＤ處理成本是為２．９元，同時(shí)核定太湖流域地區(qū)差異系數(shù)為１．８，計(jì)算出了“ＣＯＤ初始價(jià)格＝平均治理成本Ｘ地區(qū)差異系數(shù)”的公式。
江蘇省這次試點(diǎn)范圍為太湖流域內(nèi)的無(wú)錫市、常州市、蘇州市及鎮(zhèn)江的句容、丹陽(yáng)和南京的高淳縣。試點(diǎn)對(duì)象選擇重點(diǎn)監(jiān)控的２６６家排污企業(yè)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，到２００９年，江蘇再在太湖流域推進(jìn)氨氮、總磷排污權(quán)有償使用試點(diǎn)，建成太湖流域的市級(jí)水排污權(quán)交易市場(chǎng)，從２０１０年起，初步形成太湖流域主要水污染物排污權(quán)交易市場(chǎng)。
ＣＯＤ、氨氮、總磷等污染物，相當(dāng)一部分是來(lái)自化工、造紙等污染企業(yè)，是引起太湖水污染、并生長(zhǎng)藍(lán)藻的“禍?zhǔn)住?。?jù)了解，即將實(shí)施的排污權(quán)交易，既給企業(yè)污染減排增加了壓力，又實(shí)現(xiàn)了排污權(quán)使用的有償化，真正體現(xiàn)出“占用多少環(huán)境資源，就得支付多少成本”的環(huán)境價(jià)格理念。
江蘇省是在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)?？偩值炔块T的支持下進(jìn)行這項(xiàng)試點(diǎn)的，除了對(duì)太湖實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)措施外，還給國(guó)家開(kāi)展環(huán)境價(jià)格改革探索了新路。
